Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2022 ~ М-261/2022 от 01.08.2022

Дело № 2-288/2022

УИД 32RS0011-01-2022-000345-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Немченко Р.П.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жуковой ФИО8 к Государственному автономному учреждению Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Злынковского района» и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

УСТАНОВИЛ:

Жукова С.И. обратилась в суд с иском к ГАУ Брянской области «КЦСОН Злынковского района» и ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.2 и п.3 ч.2 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном размере, как работающей в зоне отселения.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 (девичья фамилия Кравченко) С.И. зарегистрирована и постоянно проживает в г.Злынка, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в МБОУ «Злынковская ООШ №», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Злынковском ПТУ-31. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в различных учреждениях и организациях, расположенных в г.Злынка Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГАУ Брянской области «КЦСОН Злынковского района», расположенном в п.Вышков Злынковского района, территория которого относится к зоне отселения. Ответчиками ей начисляется ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск лишь 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения – зону отселения, после ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям закона.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала и, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГАУ Брянской области «КЦСОН Злынковского района», извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, возражения одного из ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Жукова С.И. зарегистрирована и постоянно проживает в г.Злынка Брянской области, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась сначала в МБОУ «Злынковская ООШ №», а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Злынковском ПТУ-31.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МБОУ «Злынковская ООШ №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ИЗА», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Злынковском РОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Металл Инвест», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гермес-Дельта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Славения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Чунина А.А., расположенных на территории <адрес>, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения.

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г.Злынка Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ год отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Жукова С.И. работает в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГАУ Брянской области «КЦСОН Злынковского района», расположенном на территории п.Вышков Злынковского района Брянской области, территория которого согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1074, отнесена к зоне отселения.

Приведенные и установленные судом обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте гражданки Российской Федерации на имя истца; ее трудовой книжкой; удостоверением о проживании, работе в зоне отселения на ее имя; справками МБОУ «Злынковская ООШ № 2», ГБПОУ «БАТ имени Героя России А.С. Зайцева», ГАУ Брянской области «КЦСОН Злынковского района»; с места жительства о периоде проживания в г.Злынка, и иными материалами дела.

Согласно информации ОПФР по Брянской области, Жуковой С.И. ежемесячно выплачивается денежная компенсация работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в размере 735 рублей 58 копеек.

Из справки ГАУ Брянской области «КЦСОН Злынковского района» следует, что за 2022 год Жуковой С.И. будет предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на основании п.2 ст.20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в количестве 7 календарных дней.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

Согласно ст.21 приведенного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст.20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

В силу п.2 и п.3 ст.20 указанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гарантировано право граждан на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной п.3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года – 21 календарный день, со 2 декабря 1995 года – 7 календарных дней; на ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года – в размере 400 рублей, со 2 декабря 1995 года – в размере 200 рублей (без учета индексации этой компенсации).

Нормы Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Установленное ограничение прав Жуковой С.И. не основано на этих целях, нормы Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит ограничений применительно к истцу, в связи с чем ответчики необоснованно уменьшили размер компенсаций и льгот, приобретенных Жуковой С.И. за время проживания и работы в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд учитывает и позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью обоснованность предоставления ответчиками истцу мер социальной поддержки в пониженном размере, суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Учитывая, что Жукова С.И. непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 1986 года, изменение статуса зоны, на территории которой она проживает, произошло вне воли истца, при этом она никуда не переселялась, продолжая работу в зоне отселения, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после 2 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемых ею мер социальной поддержки.

Приведенные ответчиком ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области доводы о необходимости предоставления истцу указанных мер социальной поддержки как лицу, прибывшему для работы в зону отселения после 2 декабря 1995 года, то есть в пониженном размере, противоречат установленным по делу обстоятельствам, целям и задачам, приведенным в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и поэтому отвергаются судом на необоснованные.

С учетом изложенного, суд признает за истцом право на получение в соответствии с п.2 и п.3 ч.2 ст.20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, на период работы в зоне отселения, с последующей их индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 1 августа 2022 года, то есть с момента обращения в суд.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования неимущественного характера, в том числе имеющие денежную оценку, оснований для распределяются по правилам ст.98 ГПК РФ понесенных ею расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 99 089340, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (№) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░10, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░ ░.3 ░.2 ░░.20 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░