Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2019 от 18.12.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 года                         г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

при секретаре Тишковой Н.В.,

рассмотрев жалобу государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на постановление мирового судьи судебного участка №2 Пудожского района РК от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении директора ООО «Алекса» Терехова А.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пудожского района РК от 29 ноября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении директора ООО «Алекса» Терехова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой на постановление от 29 ноября 2019 года, указав, что нарушение жилищного законодательства выявлено в рамках проверки, проведенной на основании распоряжения № от 28.12.2018. Актом проверки от 04.02.2019 № выявлено нарушение ч.7 ст.156, ч.4 ст.158, ч.4 ст.161, ч.7 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп."ж" п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Комитетом было выдано предписание № от 04.02.2019 об устранении нарушений лицензионных требований. В протоколе подробно зафиксировано событие, состав административного правонарушения. Предписание Комитета не обжаловано юридическим лицом в порядке ч.4 ст.198 АПК РФ в Арбитражном суде Республики Карелия. Требования предписания законны и обоснованы, направлены на восстановление прав граждан. Документов, подтверждающих исполнение предписания, Тереховым А.А. в Комитет не представлено. Предписание до настоящего времени не исполнено, нарушенные права граждан не восстановлены. Бездействие должностного лица ООО «Алекса» является административным правонарушением, за которое установлена административная ответственность. Вывод мирового судьи о незаконности предписания является ошибочным, постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы собственников/нанимателей МКД, позволяет должностному лицу уходить от предусмотренной административным законодательством административной ответственности. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района Республики Карелия по делу №, возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Директор ООО «Алекса» Терехов А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно телефонограмме. Просил дело рассмотреть без его участия, с жалобой не согласился.

Исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев предусмотренных ч.24.1 настоящей статьи.

Таким образом, обязательными признаками объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в числе прочего, являются законность предписания, выданного для исполнения должностному лицу, и неисполнение предписания в установленный срок.

Из материалов дела усматривается, что 25.10.2019 ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором отдела надзора и контроля платы Республики Карелия Руссу Н.Э. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора ООО «Алекса» Терехова А.А., по тем основаниям, что по состоянию на 08.04.2019 директор ООО «Алекса» Терехов А.А. не обеспечил исполнение предписания Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору № от 04.02.2019 об устранении нарушений лицензионных требований, срок исполнения которого истек 07.04.2019, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

В предписании №, выданном ведущим специалистом -государственным жилищным инспектором Николаевой В.О. 04.02.2019, указано, что ООО «Алекса» предписано по жилому помещению, расположенным по адресу: <адрес>, произвести перерасчет платы по статьям «Техобслуживание», «Содержание жилого помещения», начисленной собственникам жилых помещений МКД в период с июля по ноябрь 2018 года, исключив плату за управление, установлен срок исполнения предписания - 20 дней с момента получения. Предписание направлялось по адресу ООО «Алекса» и вернулось по истечении срока хранения отправителю 18.02.2019.

ООО «Алекса» имеет лицензию № от 20.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании распоряжения администрации Пудожского городского поселения от 27.06.2018 №136-р «Об определении управляющей организации», между администрацией Пудожского городского поселения (заказчик) и ООО «Алекса» (исполнитель) 02.07.2018 заключен договор управления многоквартирными домами, в перечень которых включен многоквартирный дом <адрес> (приложение №3), который относится к благоустроенному жилому фонду.

В соответствии с распоряжением администрации Пудожского городского поселения от 18.09.2018 № 163-р «Об определении управляющей организации» между администрацией Пудожского городского поселения (заказчик) и ООО «Алекса» (исполнитель) 18.09.2018 заключен договор управления многоквартирными домами, в перечень которого входит вышеуказанный жилой дом.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, в силу заключенных договоров управления МКД от 02.07.2018, 18.09.2018, ООО «Алекса» в период с 02.07.2018 по ноябрь 2018 года оказывало гражданам, проживающим по адресу: <адрес>, услугу по управлению МКД, и было вправе выставлять счета и взимать плату за оказанную услугу в установленном размере.

На основании изложенного следует, что выводы мирового судьи о незаконности предписания № от 04.02.2019 года и прекращении производства по делу являются обоснованными, мотивированным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено мировым судьёй с соблюдением требований Кодекса РФ об АП, нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

При вышеизложенных обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении директора ООО «Алекса» Терехова А.А. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района РК от 29 ноября 2019 года - без изменения.

Судья                    подпись                Корнеев С.В.