Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2024 ~ М-121/2024 от 07.06.2024

Дело № 58RS0010-01-2024-000201-69                                          № 2-139/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Земетчино                                                                                  4 июля 2024 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино, в котором просит обязать МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ограждение забором по периметру собственной территории МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Кирова, д. 88.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что при проведении проверки исполнения МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино требований антитеррористического законодательства, было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства целостность периметрального ограждения собственной территории МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Кирова, д. 88, нарушена, что не исключает фактов бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц.

Ранее по данному факту директору МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино вносилось представление об устранении нарушений закона от 22.08.2023 № 27-02-2023/прдп408-23-20560012, однако, выявленные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении учеников, их родителей, а также работников образовательной организации.

Таким образом, ответчиком нарушены требования антитеррористического законодательства.

В судебном заседании прокурор Гуляева Н.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, отдела образования администрации Земетчинского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, администрации Земетчинского района Пензенской области, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.

Из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019№ 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

Подпунктом «и» пункта 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Санитарные правила СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Из пункта 1.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 следует, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с пунктом 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 собственная территория по периметру ограждается забором.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области в МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства.

В ходе проверки было установлено и подтверждается, материалами дела, что ответчиком нарушены требования антитеррористического законодательства, а именно целостность периметрального ограждения собственной территории МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Кирова, д. 88, нарушена, что не исключает фактов бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц.

22.08.2023 г. директору МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино вносилось представление об устранении нарушений закона от № 27-02-2023/прдп408-23-20560012, однако, выявленные нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 20.09.202 г. и объяснениями директора МБОУ –«Лицей» р.п. Земетчино Панькиной О.А. от 06.06.2024 г.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что, выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении учеников, их родителей, а также работников образовательной организации, и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино о возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

    Возложить на МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино (ИНН 5813003039) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу произвести ограждение забором по периметру собственной территории МБОУ «Лицей» р.п. Земетчино по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, р.п. Земетчино, ул. Кирова, д. 88.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

          Судья:

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2024 года.