Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-793/2020 ~ М-642/2020 от 10.06.2020

№ 2-793/2020

32RS0021-01-2020-001841-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года      г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова А.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в дополнительных отпусках, сопровождения обучающихся в лечебно-оздоровительные учреждения в специальный педагогический стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований указал, что 16 февраля 2020 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагая, что у него возникло право на назначение указанной пенсии, т.к. его специальный стаж на 15 августа 2019 г. составил более 25 лет. В назначении пенсии ему было отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, определенного Федеральным законом «О страховых пенсиях» с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ. В стаж работы не были включены периоды сопровождения обучающихся в санатории Брянской области с 05.12.2000 по 28.12.2000, с 14.11.2001 по 24.11.2001, с 03.11.2004 по 15.11.2004, с 27.01.2010 по 16.02.2010, с 16.11.2017 по 30.11.2017 (02 месяца 24 дня), а также периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 10.08.2013 по 23.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 10.08.2015 по 23.08.2015, с 10.08.2016 по 16.08.2016, с 10.08.2017 по 16.08.2017, с 10.08.2018 по 16.08.2018, с 10.08.2019 по 16.08.2019 (02 месяца 24 дня). При этом Пенсионным фондом указано, что включение указанных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрено действующим в настоящее время законодательством – Постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, № 781 от 29.10.2002, № 665 от 16.07.2014. Пенсионным органом было установлено наличие у нее специального педагогического стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии продолжительностью 25 лет 00 мес. 16 дней. Полагает отказ Управления Пенсионного фонда не основанным на законе и существенно нарушающим его права, поскольку действующим законодательством предполагается включение указанных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанное предусмотрено ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. ст. 114, 116, 173, 255 Трудового кодекса Российской Федерации. С учетом включения в его педагогический стаж спорных периодов в соответствии с действующим законодательством у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью 16 февраля 2020 г., на дату обращения с заявлением.

Просит суд включить периоды нахождения в командировке по сопровождению учащихся в лечебно-оздоровительные учреждения, в дополнительных отпусках в специальный педагогический стаж и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16 февраля 2020 г., то есть со дня возникновения такого права.

В судебное заседание истец Поздняков А.П. и его представитель Рожков А.Н., надлежаще извещенные, не явились, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) Савостина И.Н. в судебное заседание не явилась, в заявлении возражала против заявленных требований, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец с 15 августа 1994 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «Старокривецкая средняя общеобразовательная школа» Новозыбковского района Брянской области в должности учителя технологии, что подтверждается данными трудовой книжки (т.1 л.д. 5-8). Указанное учебное учреждение осуществляет свою деятельность на территории <адрес>, территория которого с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

16 февраля 2020 г. Поздняков А.П. обратился с заявлением и всеми необходимыми документами в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, т.к. его специальный стаж на 15 августа 2019 г. составил более 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 12 марта 2020 г. в назначении пенсии ему было отказано в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, определенного Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018. № 350-ФЗ. В стаж работы не были включены периоды сопровождения обучающихся в санатории Брянской области с 05.12.2000 по 28.12.2000, с 14.11.2001 по 24.11.2001, с 03.11.2004 по 15.11.2004, с 27.01.2010 по 16.02.2010, с 16.11.2017 по 30.11.2017 (02 месяца 24 дня), а также периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 10.08.2013 по 23.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 10.08.2015 по 23.08.2015, с 10.08.2016 по 16.08.2016, с 10.08.2017 по 16.08.2017, с 10.08.2018 по 16.08.2018, с 10.08.2019 по 16.08.2019 (02 месяца 24 дня).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в настоящее время аналогичные списки утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в настоящее время аналогичные списки утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец в периоды с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 10.08.2013 по 23.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 10.08.2015 по 23.08.2015, с 10.08.2016 по 16.08.2016, с 10.08.2017 по 16.08.2017, с 10.08.2018 по 16.08.2018, с 10.08.2019 по 16.08.2019 (02 месяца 24 дня) находился в дополнительных отпусках по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается приказами, выписками из приказов МБОУ «Старокривецкая средняя общеобразовательная школа» (т. 2 л.д. 44-51, 52-82).

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, ст. 116 ТК РФ прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе РФ.

В соответствии со ст. ст. 18, 20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), гражданам, постоянно работающим в зоне с правом на отселение и зоне отселения, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск соответственно, в количестве 14 и 21 календарного дня. Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со ст. ст. 18, 20 Закона о ЧАЭС подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу указанных выше норм законодательства, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периоды дополнительных отпусков по Закону о ЧАЭС с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 10.08.2013 по 23.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 10.08.2015 по 23.08.2015, с 10.08.2016 по 16.08.2016, с 10.08.2017 по 16.08.2017, с 10.08.2018 по 16.08.2018, с 10.08.2019 по 16.08.2019 (02 месяца 24 дня).

Как следует из материалов дела, истец в периоды с 05.12.2000 по 28.12.2000, с 14.11.2001 по 24.11.2001, с 03.11.2004 по 15.11.2004, с 27.01.2010 по 16.02.2010, с 16.11.2017 по 30.11.2017 (02 месяца 24 дня) по приказам работодателя выезжал для сопровождения детей в санаторий «Затишье», расположенный в Клинцовском районе Брянской области, санатории «Жуковский», «Белобережский» Брянской области, санаторий «Дубрава», расположенный в Брянской районе Брянской области (т. 1 л.д. 20-27). В указанные периоды времени он исполнял свою основную трудовую функцию учителя технологии, в эти периоды ему выплачивалась заработная плата. Приказом директора школы назначались учителя, сопровождающие детей в санаторий. От выполнения обязанности по обучению детей в этот период учителей никто не освобождал, оплата за обучение проводилась в соответствии с действующими нормативами.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что периоды сопровождения детей в санатории относятся к периодам педагогической деятельности истца, место осуществления педагогической деятельности правового значения не имеет. По этим основаниям суд полагает требования истца о включении в специальный стаж периодов сопровождения детей в санаторий обоснованными.

Как установлено в судебном заседании специальный стаж Позднякова А.П., требуемый для досрочного назначения пенсии, на 15 августа 2019 г. составил более 25 лет, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 16 февраля 2020 г.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При установленных обстоятельствах, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018. № 350-ФЗ, начиная с 16 февраля 2020 г., обязав ответчика включить периоды сопровождения обучающихся в санатории Брянской области с 05.12.2000 по 28.12.2000, с 14.11.2001 по 24.11.2001, с 03.11.2004 по 15.11.2004, с 27.01.2010 по 16.02.2010, с 16.11.2017 по 30.11.2017 (02 месяца 24 дня), а также периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне с 28.07.2012 по 10.08.2012, с 10.08.2013 по 23.08.2013, с 28.07.2014 по 10.08.2014, с 10.08.2015 по 23.08.2015, с 10.08.2016 по 16.08.2016, с 10.08.2017 по 16.08.2017, с 10.08.2018 по 16.08.2018, с 10.08.2019 по 16.08.2019 (02 месяца 24 дня) в специальный педагогический стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Позднякова А.П, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, удовлетворить.

Признать по состоянию на 15 августа 2019 года право Позднякова А.П, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить Позднякову А.П. страховую пенсию по старости с 16 февраля 2020 года, включив в специальный педагогический стаж периоды сопровождения обучающихся в санатории Брянской области с 5 декабря 2000 г. по 28 декабря 2000 г., с 14 ноября 2001 г. по 24 ноября 2001 г., с 3 ноября 2004 г. по 15 ноября 2004 г., с 27 января 2010 г. по 16 февраля 2010 г., с 16 ноября 2017 г. по 30 ноября 2017 г. (02 месяца 24 дня), а также периоды нахождения в дополнительных отпусках за работу в организации, расположенной на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с 28 июля 2012 г. по 10 августа 2012 г., с 10 августа 2013 г. по 23 августа 2013 г., с 28 июля 2014 г. по 10 августа 2014 г., с 10 августа 2015 г. по 23 августа 2015 г., с 10 августа 2016 г. по 16 августа 2016 г., с 10 августа 2017 г. по 16 августа 2017 г., с 10 августа 2018 г. по 16 августа 2018 г., с 10 августа 2019 г. по 16 августа 2019 г. (02 месяца 24 дня).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.