Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2024 (2-1013/2023;) ~ М-953/2023 от 26.10.2023

43RS0004-01-2023-001441-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров                      27 декабря 2023 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Богдановой А.А.,

с участием истцов Микрюковой С.Г., Шубина С.Г., представителя истцов Пешкиной С.В., представителей ответчика СНТ «Ветеран» - Новоселовой И.М., Свининой Л.В., третьего лица Грухиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2024 по исковому заявлению Микрюковой С.Г., Шубина С.Г. к СНТ «Ветеран» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить документы,

     УСТАНОВИЛ:

Микрюкова С.Г., Шубин С.Г. обратились в суд с иском к СНТ "Ветеран" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить документы. Требования мотивированы тем, что истцы являются членами указанного СНТ – Микрюковой С.Г. принадлежит участок с кадастровым №, Шубину С.Г. принадлежит участок с кадастровым №. Многие решения правления, общих собраний, решения о заключении сделок, договоров и их содержание, решения по сбору средств в СНТ, расчеты, на основании которых идет сбор средств в СНТ, им не известны. 31.07.2023 в адрес ответчика было направлено заказное коллективное письмо о предоставлении документов с целью ознакомления с актуальными сведениями в Уставе товарищества, сведениями по сбору взносов, о составе размера взносов, о том, как расходуются собранные денежные средства. Письмо ответчик получать отказался, оно вернулось в связи с истечением срока хранения. СНТ является юридическим лицом, документы должны надлежаще храниться, и предоставляться для ознакомления по требованию членов товарищества, а также по требованию предоставляться надлежаще заверенные выписки и копии. Они (истцы) вправе знать каким образом происходит распоряжение денежными средствами, получаемыми с членов товарищества и владельцев участков, расположенных в границах товарищества. Отказ ответчика в предоставлении документов является незаконным.

С учетом уточнений исковых требований от 26.12.2023 просят признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении для ознакомления документации по заявлению от 31.07.2023 и обязать ответчика в 10-дневный срок после вступления в законную силу решения суда предоставить следующие документы:

- список членов СНТ «Ветеран» и не членов СНТ за 2020, 2021, 2022, 2023 годы;

- протоколы общих собраний членов СНТ о выборе бухгалтера, в т.ч. бюллетени для голосования, доверенности на голосование;

- протокол общего собрания от 08.05.2021 и бюллетени голосования по поставленным вопросам;

- бюллетени голосования по вопросам, поставленным на голосование общим собранием, проведенным в заочной форме в период с 21.08.2021 по 11.09.2021 (протокол без номер и даты, подписанный 12.09.2021), по собранию от 24 мая 2023 (протокол № 1 от 24.05.2023), по собранию от 07.07.2023 (протокол № 2 от 7.07.2023),

- протокол общего собрания и бюллетени к нему, в котором поставлен вопрос по оплате труда председателя товарищества, членов правления, ревизионной комиссии, а также иных лиц, с которыми у товарищества заключены трудовые договоры (ст. 5 п. 3 Устава),

- протокол общего собрания и бюллетени к нему, в котором поставлен вопрос о заключении договоров гражданско-правового характера (в т.ч. с бухгалтером и пр.),

- протокол общего собрания и бюллетени к нему, в котором на голосование поставлен вопрос о голосовании «квадратными метрами» и утверждение формы бюллетеня для голосования,

- расчет площади для голосования, исходя из которой рассчитывается кворум собрания,

- протоколы правления, согласно которым приняты решения о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение СНТ водой, электроэнергией, благоустройство (спил деревьев, отсыпка дороги) (ст. 7 п. 5 Устава) и сами договоры (ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ»,

- приложение № 1 к договору № 26232 – 2019/ТКО от 10.05.2023, заключенному с АО «Куприт» и пояснения, почему договор был заключен раньше, чем было принято решение о его заключении (протокол № 1 от 24.05.2023).

При отсутствии документов предоставить справку об их отсутствии.

В судебном заседании истцы Микрюкова С.Г. и Шубин С.Г. поддержали исковые требования с учетом уточнения от 26.12.2023.

Истец Микрюкова С.Г. пояснила, что заявление от 31.07.2023 было направлено по адресу СНТ, указанному в ЕГРЮЛ. Вина председателя СНТ в том, что вовремя не внесла сведения об изменившемся адресе для направления корреспонденции. Их вины в том, что письмо не было вручено, нет. Заявление от 31.07.2023 направлялось от имени члена СНТ Шумихиной, но полагает, что все подписавшиеся в нем, также просят предоставить документы, а Шумихина действует в качестве представителя. Настаивает на предоставлении бюллетеней, чтобы проверить за какие решения люди голосовали.

Представитель истцов Пешкина С.В. поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что отказ представителей ответчика в предоставлении документов ввиду содержащихся в них персональных данных необоснован, поскольку СНТ является оператором по обработке персональных данных и у каждого члена товарищества были отобраны заявления о согласии на такую обработку данных. После первого судебного заседания ответчиком была предоставлена часть документов, о которых заявлялось в иске первоначально, поэтому требования уточнялись. Сейчас просят только те документы, которые не были предоставлены по их требованию. Отказ ответчика в предоставлении бюллетеней общих собраний неправомерен, т.к. по ч. 25 ст. 17 Закона об СНТ к протоколу должен быть приложен список садоводов, принимавших участие в собрании, а если это заочное голосование, то должны быть приложены бюллетени. Поскольку бюллетени являются приложением к протоколу, то садоводы имеют право с ними знакомиться и получать заверенные копии, это предусмотрено ст. 5, ст. 11 Закона об СНТ. Бюллетени необходимы также для подсчета кворума, т.к. голосуют квадратными метрами. В связи с этим просят и протокол общего собрания, в котором установлено голосование квадратными метрами. Ответчик также отказывается предоставить приложение к договору с АО Куприт, ссылаясь на то, что в нем коммерческая информация, однако, оно предусматривает расчет и нормативы по вывозу мусора. Поскольку истцам предъявляется оплата, то они вправе знать из чего она складывается. Протокол общего собрания от 07.07.2023 им был предоставлен, в уточненных требованиях ошибочно о нем указали. Они просят предоставить бюллетени к этому протоколу.     

Представитель ответчика СНТ «Ветеран» Новоселова И.М. просит отказать в исковых требованиях, пояснила, что никаких отказов от получения заказного письма от 31.07.2023 с ее стороны не было. Юридический и фактический адрес СНТ «Ветеран» не совпадают в настоящее время. Устав принимался в 2019 году, на тот период сведения были актуальные, был указан адрес прежнего председателя. Адрес не поменяли в ЕГРЮЛ, поскольку для этого требуются денежные расходы, до сих пор идут споры на собраниях садоводов. О письме не знала, его не получала, умысла не его неполучение не было. Учитывая, что СНТ «Ветеран» является некоммерческой организацией, копии документов о деятельности товарищества могут быть предоставлены за плату. По уточненным требованиям отказываются предоставить документы, в которых содержатся персональные данные садоводов, в частности, это списки членов товарищества, бюллетени для голосования, доверенности. Сметы доходов и расходов, их финансово-экономическое обоснование, исполнение сметы истцам представлены. Бухгалтерский баланс и отчеты о финансовых результатах являются общедоступными, они имеются на сайте налоговой инспекции. По выбору кандидатуры и оплате труда бухгалтера на общем собрании вопрос не поднимался, это компетенция правления товарищества, расходы по зарплате бухгалтера включены в смету доходов и расходов. То есть протокола, в котором утверждена кандидатура и зарплата бухгалтера, нет. Протокол общего собрания от 07.07.2023, в котором был поставлен вопрос об оплате труда председателя, членов правления, ревизионной комиссии предоставлен истцам. Протокола собрания правления товарищества, на котором принято решение по договору с АО Куприт, не имеется. Договор с АО «Куприт» был истцам предоставлен, приложение к нему является коммерческой тайной, там конфиденциальные данные. Расчет голосов по квадратным метрам определяется из бюллетеней для голосования, таким способом голосование проводилось всегда, решения собрания об этом нет.

Представитель ответчика Свинина Л.В. пояснила, что не признает исковые требования, у истцов не было законных оснований для обращения в суд с иском о признании незаконным бездействия СНТ Ветеран по предоставлению им информации и документов. Письменных обращений истцов к руководству до обращения в суд не было. Все документы, которые по Уставу и Закону об СНТ могут быть предоставлены его членам, предоставлены истцам были за исключением тех, что содержат персональные данные иных лиц. Гражданка Шумихина, от имени которой написано заявление от 31.07.2023 в суд с иском не обратилась. Свои нарушенные права не делегировала истцам. Письмо от 31.07.2023 действующий председатель товарищества не получала.

Третье лицо Грухина Н.Г. пояснила, что является бухгалтером СНТ «Ветеран». Некоторых документов, о предоставлении которых истцами заявлены требования, не имеется, а некоторые не могут быть предоставлены ввиду имеющихся в них персональных данных иных лиц. Кроме того, первичные бухгалтерские документы товарищество не обязано предоставлять истцам, они предоставляются ревизионной комиссии. Расходы на оплату труда бухгалтера указаны в смете, протокол собрания по данному вопросу отсутствует. Также нет протокола правления о заключении договора с АО «Куприт» и с иными ресурсоснабжающими организациями. По вопросу заключения договора с АО «Куприт» собиралось правление, устно обсудили как делать расчет. Все экономические обоснования, имеющиеся протоколы собраний истцам предоставлены. Бюллетени для голосования, доверенности не готовы предоставить, так как в них содержится конфиденциальная информация. 08.05.2021 общее собрание проводилось, обсуждалась корректировка сметы, но письменного протокола собрания не составлялось, поскольку утверждению подлежит приходно-расходная смета, а в данном случае собрание носило информационный характер. По поводу подсчета голосов «квадратными метрами» пояснила, что около 50 лет назад в товариществе так было принято, документов по сроку давности не сохранилось.

В письменном отзыве ответчика и третьего лица также указано, что в списке членов СНТ и лиц, не являющихся членами СНТ, бюллетенях для голосования содержатся персональные данные, которые разглашению не подлежат. 08.05.2021 состоялось общее собрание информационного характера, протокол не составлялся. Расходы по выплатам председателю и наемным работникам СНТ утверждает общее собрание в смете доходов и расходов и в финансово-экономическом обосновании на текущий год, которые представлены истцам. Заключение договоров гражданско-правового характера находится в полномочиях правления, решений общего собрания по данным вопросам не принималось. Согласно протоколу №2 от 07.07.2023, в повестке дня был вопрос об утверждении сметы доходов и расходов, тарифа на 2021-2023 годы. Расчёт площади для голосования берется из бюллетеней. Правление СНТ за период 2021-2023 годы не заключало договоров на оказание услуг, кроме с АО «Куприт» от 10.05.2023. Приложение к договору содержит расчет по обращению с ТКО и не может быть предоставлен истцам, для проверки расчётов в садоводстве имеется ревизионная комиссия.

Свидетель Сорокин В.В. пояснил, что не является членом СНТ «Ветеран», в указанном СНТ имеет земельный участок, на общих собраниях присутствует, участвует в обсуждении вопросов, бюллетени для голосования не выдавали, в списках участников собраний не расписывался. Он подписывал заявление от 31.07.2023 о предоставлении документов, чтобы проверить, куда расходуются собираемые денежные средства, просили договор с АО «Куприт». Документы предоставлены не были. Информация о том, где находится председатель, как с ней связаться, отсутствует.

Свидетель Наумов Д.В. пояснил, что является членом СНТ «Ветеран», в мае 2023г. истцы присутствовали на общем собрании, тогда собирали списки участников собрания, он расписывался. У него есть телефон председателя СНТ, но она не отвечает на звонки. Знает, что члены СНТ обращались к руководству и просили предоставить документы.

Свидетель Парыгина Г.Н. пояснила суду, что являлась членом СНТ «Ветеран», она принимает участие в общих собраниях, о том, что собрание будет проводиться, вывешивают объявление, последнее собрание было в мае 2023г. по договору с АО «Куприт». Поскольку много вопросов по расходованию средств, то члены СНТ обращаются к руководству за предоставлением документов. Ее муж просил Устав товарищества, он нашел председателя, связался с ней по телефону и в ее присутствии знакомился с документом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцы являются собственниками земельных участков и членами СНТ «Ветеран», что не оспаривается стороной ответчика.

Истцами заявлено требование о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не предоставлении документов по заявлению от 31.07.2023.

Истцами представлено в материалы дела указанное заявление (л.д. 46) с конвертом, на котором имеются штампы почтового отделения. Из заявления следует, что его отправителем является Шумихина О.А., адресатом является председатель СНТ «Ветеран», из текста следует, что Шумихина О.А. просит предоставить копии документов, касающихся деятельности СНТ, его Устав. В заявлении имеются подписи 32 человек о том, что они «выражают согласие». Письмо с заявлением направлялось по адресу г.Киров, Нововятский район, ул.М.Гвардии, д. 5, кв. 39. Конверт не был получен.

В соответствии с п. 8 раздела 8 Устава, председатель товарищества рассматривает заявления членов товарищества.

Из пояснений представителя ответчика Новоселовой И.М., являющейся председателем СНТ, следует, что конверт ею не был получен, она не проживает по адресу, на который он был направлен, это адрес бывшего председателя СНТ. Адрес юридического лица не был изменен на актуальный по причине экономии денежных средств.

Данные доводы ответчика суд считает несостоятельными, поскольку такой адрес содержится в ЕГРЮЛ и является официальным для направления почтовой корреспонденции. В то же время суд учитывает, что заявление направлялось иным лицом, а не истцами, доверенности на представление своих интересов Шумихиной О.А. истцами не выдавались, подпись Шубина С.Г. о согласии с заявлением не подменяет его заявителя, подпись истца Микрюковой С.Г. отсутствует. При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требования истцов о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не предоставлении документов по указанному заявлению от 31.07.2023.

Рассматривая требование истцов о возложении обязанности на ответчика предоставить документы, суд считает необходимым удовлетворить их в части.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ-217), ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи (протоколы общих собраний и заседания правления), или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию.

В соответствии с Уставом товарищества, члены товарищества имеют право получать информацию о деятельности товарищества и знакомиться с финансовой отчетностью и иной документацией товарищества, участвовать в управлении делами товарищества, подавать в органы товарищества заявления, обращения, жалобы, имеют право в течение 30 дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в установленном порядке (раздел 14). Данные положения Устава согласуются с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 11 указанного Закона, члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 закона, копии устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

В ходе судебных заседаний установлено, что протоколы общих собраний членов СНТ «Ветеран» о выборе бухгалтера (п. 2.2. уточнения исковых требований от 26.12.2023), протокол общего собрания от 08.05.2021 (п. 2.3 уточнения исковых требований от 26.12.2023), протоколы заседаний правления, на которых принимались решения о заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями и с АО «Куприт» (п. 2.9 уточнения исковых требований от 26.12.2023) не составлялись, договор заключался только с АО «Куприт» 10.05.2023, а протокол общего собрания о порядке голосования в товариществе («квадратными метрами») не сохранился. Истцами не представлено доказательств, указывающих на существование истребуемых документов. Как следует из пояснений представителя ответчиков, отдельный расчет площади для голосования (п.2.8 уточненных требований) отсутствует, данные берутся из бюллетеней. На общем собрании вопрос о заключении договоров гражданско-правового характера (п.2.6 уточненных требований) не решался.

В связи с отсутствием документов не может быть возложена на ответчика обязанность их предоставить.

Расходы на оплату труда указаны в смете, которая утверждается общим собранием, что следует из пояснений представителей ответчика, третьего лица. Представителем истца в судебном заседании подтверждено, что протокол общего собрания от 07.07.2023, на котором принимались решения по вопросам оплаты труда (об утверждении сметы на 2021-2023 годы) - п.2.5 уточненных требований, был им предоставлен, в требованиях заявлен ошибочно.

По требованию о предоставлении списка членов и не членов СНТ суд учитывает, что в соответствии со ст. 15 ФЗ-217, не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о персональных данных.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

В силу ч. 5 ст. 11 ФЗ-217, члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законом предусмотрено получение только выписки из реестра членов товарищества в отношении себя, право на получение реестра всех членов товарищества законом не предусмотрено.

Кроме того, Устав СНТ "Ветеран" также не предоставляет членам СНТ права на истребование копии реестра в отношении всех членов СНТ, а также на предоставление копий бюллетеней для голосования и доверенностей.

Реестр членов СНТ, бюллетени и доверенности содержат персональные данные членов СНТ и их выдача противоречит Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", поскольку в соответствии со ст. 3 указанного закона, персональные данные это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Суд учитывает, что согласия на обработку персональных данных получены СНТ как юридическим лицом, истцы таким правом не наделены.

Суд полагает подлежащим удовлетворению требование истцов в части предоставления им приложения № 1 к договору № 26232-2019/ТКО от 10.05.2023, заключенному с АО «Куприт». Доводы представителей ответчика о том, что в нем содержится коммерческая тайна, не основаны на законе. СНТ является некоммерческой организацией, договор с АО «Куприт» истцам был предоставлен.

Истцами заявлено также требование о выдаче справок об отсутствии документов. Выдача таких справок ни ФЗ-217, ни Уставом товарищества не предусмотрена. «Пояснения о дате заключения договора» с АО «Куприт» не является документом, который может быть истребован в соответствии с ФЗ-217.

Из пояснений истцов, показаний свидетелей следует, что целью истребования документов является, в том числе, и проверка финансово-хозяйственной деятельности товарищества, что в силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится к исключительной компетенции ревизионной комиссии (ревизора) товарищества. Данное положение закреплено и в разделе 9 Устава СНТ «Ветеран».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Ветеран» (ИНН 4349002590) в срок не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить для ознакомления членам СНТ «Ветеран» Микрюковой С.Г. (паспорт <данные изъяты>), Шубину С.Г. (паспорт <данные изъяты>) приложение № 1 к договору № 26232-2019/ТКО от 10.05.2023, заключенному с АО «Куприт».

В остальной части в иске отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 11.01.2024.

     Судья                                 Червоткина Ж.А.