Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-570/2023 от 06.07.2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Кан Р.О.

Дело № 21-570/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 31 июля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Верхошанской Е.Я. на постановление административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» от 13 марта 2023 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Верхошанской Е.Я.,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии №4 городского округа «Город Хабаровск» от 13 марта 2023 года Верхошанская Е.Я. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2023 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Верхошанская Е.Я. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит пересмотреть решение судьи районного суда от 19 июня 2023 года, ссылаясь на ошибочность выводов, изложенных в решении.

Верхошанская Е.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года №677 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 03 февраля 2023 года в 11 час. 44 мин. в районе дома <адрес> водитель транспортного средства – автомобиля Мицубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак №, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является Верхошанская Е.Я., свидетельство о регистрации транспортного средства №.

При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из изложенного следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением судьи районного суда от 28 апреля 2023 года рассмотрение жалобы Верхошанской Е.Я. на постановление административной комиссии от 13 марта 2023 года назначено на 19 июня 2023 года на 15 час. 40 мин. (л.д.38).

Как следует из решения судьи районного суда от 19 июня 2023 года, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Верхошанской Е.Я. При этом судья районного суда в решении указал, что на рассмотрение жалобы Верхошанская Е.Я. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в своем заявлении, адресованном суду, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.

Из телефонограммы на л.д.40 следует, что помощником судьи Мельник Ю.А. 29 мая 2023 года в 15 час. 30 мин. и в 17 час. 07 мин. совершены звонки Верхошанской Е.Я. с целью извещения лица о необходимости явиться в судебное заседание, назначенное на 19 июня 2023 года в 15 час. 40 мин. в помещении Индустриального районного суда г.Хабаровска. Между тем, абонент не ответил.

Имеющееся на л.д.3 ходатайство Верхошанской Е.Я. о рассмотрении жалобы без ее участия от 06 апреля 2023 года не подтверждает факт надлежащего уведомления Верхошанской Е.Я. о месте и времени рассмотрения дела в Индустриальном районном суде г.Хабаровска, поскольку указанное ходатайство заявлено 06 апреля 2023 года, то есть до назначения дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Сведений о направлении Верхошанской Е.Я. извещения о времени и месте рассмотрения дела, с использованием иных доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела не имеется.

Таким образом, у судьи районного суда на момент рассмотрения 19 июня 2023 года жалобы Верхошанской Е.Я. на постановление от 13 марта 2023 года отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, Верхошанской Е.Я. о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда без участия Верхошанской Е.Я., в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания, поданной в районный суд, Верхошанская Е.Я. указывала, что административное правонарушение было зафиксировано 03 февраля 2023 года, когда собственником транспортного средства Мицубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак №, являлся Кабанов А.В., 04 февраля 2023 года автомобиль был продан Верхошанской Е.Я., зарегистрирован 11 февраля 2023 года.

Между тем, доводы автора жалобы в указанной части не были предметом рассмотрения судьи районного суда.

В подтверждение доводов, изложенных в жалобе, Верхошанской Е.Я. приложены копия свидетельства о регистрации транспортного средства №, выданного 11 февраля 2023 года, копия паспорта транспортного средства Мицубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак №, согласно которому датой продажи (передачи) автомобиля Верхошанской Е.Я. является 04 февраля 2023 года, копия договора купли-продажи автомобиля от 04 февраля 2023 года, которые не получили надлежащей правовой оценки судьи районного суда.

Выводы судьи районного суда о том, что по состоянию на 03 февраля 2023 года Верхошанская Е.Я. являлась собственником автомобиля Мицубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак №, не нашли своего подтверждения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике автомобиля Мицубиси Аутлендер, государственный регистрационный знак №, по состоянию на 03 февраля 2023 года.

Такое разрешение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи районного суда подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, известить Верхошанскую Е.Я. о времени и месте рассмотрения дела, дать оценку доводам автора жалобы, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Верхошанской Е.Я. – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда