Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2023 от 06.02.2023

Дело № 12-41/2023

РЕШЕНИЕ

с. Кочубеевское 16 марта 2023 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

с участием представителя ИП Манько А.В. – Жидковой Л.С., действующей на основании доверенности от 16.02.2023 года,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ИП Манько А.В. – Карнауховой Е.В. на постановление начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от 26.12.2022 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от 26.12.2022 года, Манько А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ИП Манько А.В. – Карнаухова Е.В. подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Манько А.В. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что Согласно оспариваемого постановления № от 26.12.2022 года. 23.11.2022 года в 06:29:08 по адресу А/Д Кочубеевское-Балахоновское-Apмавир 1 км. + 627 м., Ставропольский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государе регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 626 изменения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,03 м, двигаясь с высотой 4.03 м при допустимой высоте 4.00 м. На запрос ГИБДД, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов получен отрицательный ответ. 09.01.2023 года заявитель получил спорное постановление и Акт № 2 626 от 23.11.2022 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что наличие у заявителя статуса индивидуального предпринимателя и осуществление им хозяйственной деятельности, в том числе в связи с осуществлением движения транспортного средства по путевому листу, выданному им как предпринимателем, сами по себе не дают оснований для безусловного отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда. Выполнение лицом требований в области обеспечения безопасности дорожного движения не может расцениваться как предпринимательская или иная экономическая деятельность. Поскольку, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица - водителя ФИО2, что подтверждается договором от 21.11.2022 года, Актом № 1 от 21.11.2022 года, и Актом № 2 от 28.11.2022 года, Манько А.В. освобождается от административной ответственности. Указывает, что согласно техническим характеристикам <данные изъяты> высота ТС составляет 3875 м., изменения в конструкцию данного автомобиля не вносилась, соответственно корректность работы специального средства вызывает сомнение, соответственно акт не может быть признан допустимым доказательством, а производства по делу за отсутствием состава административного правой, прекращено. Транспортное средство КАМАЗ, имеет установленную заводом изготовителем допустимую высоту, соответственно, в момент фиксации административного правонарушения высота транспортного средства соответствовала характеристикам, установленным заводом-изготовителем и составила до 4 м. Согласно отметки на постановлении от 26.12.2022 года дело об АПН от 26.12.2022 года. Полагает, что дело об административном правонарушении было возбуждено 26.12.2022 года, то есть через 27 дней после составления Акта. В то время, как дело об административном правонарушении рассматривается в 15-вный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ). Считает, что должностным лицом были нарушены сроки и порядок привлечения к административной ответственности Заявителя.

Определением Промышленного районного суда города Ставрополя от 23 января 2023 года жалоба направлена для рассмотрения в Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

В судебном заседании представитель ИП Манько А.В. – Жидкова Л.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Допрошенный в судебном заседании свидетель - водитель Швачко А.В. пояснил, что в момент правонарушения за рулем находился он, данный автомобиль он взял в аренду 21.11.2022 года у ИП Манько А.В. на неделю. Оплата за 10 дней составила 21 000 рублей, оплатил наличными денежными средствами.

Выслушав представителя заявителя, опросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

На основании ч.1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2022 года в 06:29:08 по адресу А/Д Кочубеевское-Балахоновское-Apмавир 1 км. + 627 м., Ставропольский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государе регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 626 изменения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,03 м, двигаясь с высотой 4.03 м при допустимой высоте 4.00 м.

При осуществлении весогабаритного контроля транспортного средства установлено, что специальным техническим средством – Системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа <данные изъяты> госреестр № 52647-13, заводской номер CAM21003006, Свидетельство о проверке № С-ДЮЯ/31-03-2022/145753447, Свидетельство ТСИ № рег. № 52647-13, действителен до 03.11.2025 года, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото-видеосъемки, зафиксировано правонарушение.

Вопреки доводам жалобы, из ответа филиала ЦОДД ГБУ «Стававтодор» следует, что в ходе дополнительной проверки установлено, что в вышеуказанном акте № от 23.11.2022 года, комплекс АПВГК, установленный на автомобильной дороге «Кочубеевское-Балахоновское-Армавир», км 1+650, корректно определил параметры транспортного средства. Определение скатности транспортного средства комплексом зафиксировано по схеме 1-2-1-1 (данный полуприцеп – самосвал оборудован пневматической подвеской с одной подъемной осью), что подтверждается дополнительным изображением с комплекса АПВГК, кроме того, указанные сведения подтверждаются приложенными документами.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации № № на момент фиксации правонарушения являлся Манько А.В.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Манько А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю по делу об административном правонарушении № от 26.12.2022 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении Манько А.В. привлечен к административной ответственности по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены указанного постановления.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В соответствии ч 1. ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 11.06.2022 года № 161-ФЗ, действующего на момент фиксации совершения административного правонарушения) движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров влекло наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 28.02.2023 года № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 11 марта 2023 года, в статью 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «Движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей».

Также Примечанием 2 к ст. 12.21.1 КоАП РФ установлено, что административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку водителем допущено превышение габаритов транспортного средства без специального разрешения на величину не более 10 сантиметров, при этом данное административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с действующим законодательством на момент рассмотрения жалобы он не подлежит административной ответственности.

Таким образом, положения закона, устанавливающие административную ответственность за вмененное Манько А.В. правонарушение, утратили силу, ответственность за него устранена.

Постановление начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от 26.12.2022 года не исполнено.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от 26.12.2022 года, вынесенное в отношении Манько А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 26.12.2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.03.2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░