Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-312/2022 от 05.04.2022

Дело № 2-1587/2021

Материал № 13-312/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кинешма Ивановской области 18 апреля 2022 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановкой области Шустина Е.В., рассмотрев заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кинешемского городского суда от 23 июля 2021 года по гражданскому делу №2-1587/2021 по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» об обязании привести состояние помещений здравпункта в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 23 июля 2021 года по делу по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФКУ КП-12) об обязании привести состояние помещений здравпункта в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, исковые требования удовлетворены, ФКУ КП-12 обязано в срок до 01 апреля 2022 года привести состояние помещений здравпункта № 2 филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-№37 ФСИН России в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, выполнив поверхность стен, потолка, полов гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. В кабинете приема здравпункта, расположенном в женском расположении ФКУ КП-12 (с. Шилекша), произвести частичный ремонт покрытия пола, замену плафона осветительного прибора, покраску радиатора отопления. Провести косметический ремонт в помещениях здравпункта № 2, расположенных в ФКУ КП-12 (дер. Ширяиха): в помещении ожидания приема произвести частичную покраску стен, заделку трещин их покрытия; в помещении процедурного кабинета произвести частичный ремонт покрытия пола, покраску стен, потолка, ремонт ограждения радиаторов отопления, ремонт подоконников; устранить трещины покрытия стен и потолка; в кабинете приема произвести частичную покраску стен, потолка, ремонт ограждения радиаторов отопления; устранить трещины покрытия стен и потолка; в помещении для хранения лекарственных средств произвести частичный ремонт покрытия пола, покраску стен; устранить трещины покрытия стен.

ФКУ КП-12 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 23.07.2021 года на срок до 1 октября 2022 года, мотивируя отсутствием достаточного финансирования, наличием у учреждения значительной кредиторской задолженности и снижением численности осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, что затрудняет подбор кандидатов на должности рабочих для выполнения ремонта.

Ивановским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области представлен отзыв на заявление ФКУ КП-12, в котором в удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки прокурор просит отказать, считая его необоснованным.

От других лиц, участвующих в деле, возражений, отзывов на заявление не поступило.

Рассмотрев заявление, исследовав представленные материалы, материалы дела, суд находит заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Принимая во внимание, что отсрочка исполнения судебного акта отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, основания для предоставления отсрочки должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьёзных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Судом установлено, что решением Кинешемского городского суда от 23 июля 2021 года на ФКУ КП-12 возложена обязанность в срок до 01 апреля 2022 года привести состояние помещений здравпункта № 2 филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-№37 ФСИН России в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, выполнив поверхность стен, потолка, полов гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. В кабинете приема здравпункта, расположенном в женском расположении ФКУ КП-12 (с. Шилекша), произвести частичный ремонт покрытия пола, замену плафона осветительного прибора, покраску радиатора отопления. Провести косметический ремонт в помещениях здравпункта № 2, расположенных в ФКУ КП-12 (дер. Ширяиха): в помещении ожидания приема произвести частичную покраску стен, заделку трещин их покрытия; в помещении процедурного кабинета произвести частичный ремонт покрытия пола, покраску стен, потолка, ремонт ограждения радиаторов отопления, ремонт подоконников; устранить трещины покрытия стен и потолка; в кабинете приема произвести частичную покраску стен, потолка, ремонт ограждения радиаторов отопления; устранить трещины покрытия стен и потолка; в помещении для хранения лекарственных средств произвести частичный ремонт покрытия пола, покраску стен; устранить трещины покрытия стен (л.д. 91-96).

Решение вступило в законную силу 31.08.2021 года и обращено к исполнению (л.д.98-99).

Обращаясь с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, ФКУ КП-12 ссылается на отсутствие достаточных денежных средств, сложное материальное положение учреждения, имеющего кредиторскую задолженность, снижение численности осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, что затрудняет подбор кандидатов на должности рабочих для выполнения ремонта.

Оценивая указанные доводы заявителя относительно существующих в настоящее время препятствий к надлежащему исполнению возложенной судом обязанности, суд полагает, что указанные доводы не носят исключительный характер, и не могут быть отнесены к основаниям, препятствующим должнику исполнить возложенную на него решением суда обязанность вопреки его воле. Суд также считает, что должником не приведено доказательств того, что с момента вступления в законную силу решения суда, администрацией ФКУ КП-12 предпринимались исчерпывающие меры к его исполнению. При этом суд отмечает, что срок выполнения возложенной судом обязанности был определён с учётом всех имеющих существенное значение обстоятельств, в целом составлял около одного года. К тому же отсрочка исполнения судебного акта предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению, и должник обязан доказать, что предоставленная отсрочка позволит после окончания её срока исполнить возложенную судом обязанность. Между тем, заявляя о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, ФКУ КП-12 не указала, какие обстоятельства изменятся по истечении этого срока, какие конкретные действия будут совершены должником, которые приведут к реальному исполнению судебного акта.

Суд также соглашается с позицией Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области о том, что предоставление отсрочки нарушит права осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-12, сделает невозможным реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов на длительный срок.

При таких обстоятельствах суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и предоставления отсрочки исполнения решения суда на указанный срок.

Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кинешемского городского суда от 23 июля 2021 года по гражданскому делу №2-1587/2021 по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» об обязании привести состояние помещений здравпункта в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями - отказать.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение 15 дней с момента вынесения данного определения.

Председательствующий Е.В.Шустина