Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-259/2023 от 28.08.2023

Дело № 12 – 259/2023

УИД: 76RS0013-01-2023-001710-58

Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Рыбинск 21 сентября 2023 года

    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бабушкина Е.В.,

при секретаре Волковой О.Б,

с участием защитника Ракутова И.А., действующего по доверенности в интересах ООО «СМУ-7»,

заместителя начальника территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1.,

рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Ярцева Константина Вячеславовича на постановление заместителя начальника территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>7» (далее ООО «<данные изъяты>»), юридический адрес: <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 175000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>7» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 175000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению правонарушение ООО «<данные изъяты>» ГО ЯО совершено при следующих обстоятельствах:

12 июля 2023 года в 12 часов 56 мин., в соответствии с ч.7 ст.3.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст.97.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и разделом V «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 №1043, на основании решения от 30.06.2023г. №7632051 в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес> при осуществлении весового контроля транспортного средства АВТО с государственным регистрационным знаком №, согласно свидетельства о регистрации № собственником (владельцем) является ООО «<данные изъяты>7» (ОГРН: №, ИНН №) под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку груза (бетон) без сопроводительных документов установлен факт движения указанного ТС с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 но не более 50 процентов без специального разрешения.

В Рыбинский городской суд Ярославской области от директора ООО «<данные изъяты>» Ярцева К.В. поступила жалоба на данное постановление, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, указав, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку на момент его совершения транспортное средство АВТО с государственным регистрационным знаком №, находящееся во владении ООО «<данные изъяты>» на основании договора лизинга, было передано Обществом в аренду с экипажем физическому лицу - ФИО3 на период с 01.07.2023 года по 31 августа 2023 года на основании договора аренды.

В судебном заседании исследованы материалы дела в полном объеме, а также приобщенные по ходатайству защитника: копия Устава ООО «<данные изъяты>7», копия протокола общего собрания участников Общества «<данные изъяты>», решение единственного участника ООО «<данные изъяты>»; договор аренды транспортного средства с экипажем от 01.07.2023г., прилагающийся к договору акт приема-передачи транспортного средства с экипажем, товарно-транспортная накладная № от 12.07.2023г., приходно-кассовый ордер от 05.08.2023г. о поступлении в ООО «<данные изъяты>» от ФИО3 арендной платы согласно договору аренды, копия страхового полиса ООО «<данные изъяты>» транспортного средства АВТО с государственным регистрационным знаком №, выписка из электронного паспорта транспортного средства ПАО «<данные изъяты>», копия паспорта ФИО3., копия свидетельства о регистрации ТС.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «<данные изъяты>7» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, следует оставить без изменения, жалобу директора ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Приложением N 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 т.

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Согласно представленным материалам дела, при осуществлении весового контроля транспортного средства АВТО, с государственным регистрационным знаком № установлено, что фактическая нагрузка на двухосную группу (сумма масс осей, входящих в группу из 2 сближенных осей) указанного транспортного средства, конструктивно объединенных в общую тележку (сумма осевых масс), составила 21,79 т. при допустимой 16,00т., следовательно превышение допустимой нагрузки на тележку составила 5,79т., а фактическая нагрузка на I- ось тележки составила 10,90т. при допустимой 8,00т., превышение составило 2,90т. или 36,25% фактическая нагрузка на II – ось тележки составила 10,89т. при допустимой 8,00т., превышение составило 2,89т. или 36,12%.

Факт движения тяжеловесного транспортного средства АВТО, с государственным регистрационным знаком № с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50% без специального разрешения, подтверждается протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования транспортного средства и актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В соответствии со ст.1079 ГК РФ, а также правовой позицией, изложенной в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности). Согласно статьям 1068 и 1079 ГК РФ не признается владельцем источника повышенной опасности лицо, управляющее им в силу исполнения своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового договора (служебного контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем источника повышенной опасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство по договору аренды находилось в пользовании ФИО3Л., опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Представленные защитником договор аренды транспортного средства с экипажем от 01.07.2023г., акт приема-передачи транспортного средства от 01.07.2023г., приходный кассовый ордер от 05.08.2023 г., согласно которым транспортное средство передано в аренду ФИО3., не являются доказательствами, объективно подтверждающими факт нахождения транспортного средства АВТО с государственным регистрационным знаком №, в момент фиксации правонарушения в ее пользовании. Доказательств реального исполнения договора аренды и иных допустимых доказательств нахождения указанного автомобиля в пользовании ФИО3. суду не представлено.

Принадлежность транспортного средства АВТО с государственным регистрационным знаком № Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, подтверждается свидетельством о регистрации ТС, договором лизинга сроком действия до 31 июля 2024 года.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства владельцем автомобиля АВТО с государственным регистрационным знаком К905НР76 является ООО «<данные изъяты>»(лизингополучатель). Согласно страховому полису обязательного страхования гражданской ответственности собственником указанного транспортного средства является ООО «<данные изъяты>», страхователем является ООО «<данные изъяты>». Согласно договору лизинга от 21.06.2023г. собственник транспортного средства ООО «<данные изъяты>» передал автомобиль АВТО с государственным регистрационным знаком № во владение ООО «<данные изъяты>» на срок до 31 августа 2023 года.

В путевом листе от 12.07.2023 г., оформленный в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 (в ред. от 05.05.2023) "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" (зарегистрированного в Минюсте России 29.11.2022 N 71192), юридическим лицом, оформившим путевой лист, указано ООО «<данные изъяты>».

В транспортном разделе товарно-транспортной накладной от 12.07.2023 года, оформленной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (в ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", в качестве организации-перевозчика указано ООО «<данные изъяты>», в строке "Автомобиль" - АВТО с государственным регистрационным знаком №.

Кроме того, суд принимает во внимание непоследовательную, противоречивую позицию ООО «<данные изъяты>». Так, при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «<данные изъяты>» признал совершение юридическим лицом административного правонарушения, при назначении наказания просил учесть тяжелое материальное положение ООО, не сообщив каких-либо сведений нахождении автомобиля в пользовании ФИО3 Однако в судебное заседание при рассмотрении жалобы на постановление заместителя начальника территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 августа 2023 года защитник ООО «<данные изъяты>» заявил о невиновности юридического лица, представив договор аренды транспортного средства.

Таким образом доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты>» не является субъектом данного административного правонарушения, не находят своего подтверждения. Оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>7» от административной ответственности не имеется, поскольку не установлено данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заместитель начальника территориального отдела по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1., оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы указанному должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

ООО «<данные изъяты>» подвергнуто административному наказанию в пределах срока давности, установленного за данное административное правонарушение ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.