Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2520/2023 ~ М-1888/2023 от 22.05.2023

УИД 63RS0025-01-2023-001889-83

№2-2520/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.

при секретаре Любимовой В.А.

с участием старшего помощника прокурора г.Сызрани Антоновой В.М.

с участием представителя ответчика МКУ г.о.Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» Мишуниной И.Н., представителя Администрации г.о.Сызрань Андреевой Н.П., представителя МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» Репниковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2520/2023 по иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» о возложении обязанности осуществить мероприятия по восстановлению дорожного полотна и устранения выбоин и проломов в районе <адрес>, г.Сызрань,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику и с учетом уточнения просит обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично – дорожные сети в районе <адрес> в части восстановления дорожного полотна и устранения выбоин и проломов путем проведения капитального ремонта дорожного полотна, ссылаясь на то, что в соответствии с Указанием Генеральной прокуратуры России от <дата> за № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города Сызрани проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. В ходе проведенной <дата> выездной проверки выявлены нарушения на участке автодороги в районе <адрес>, г.Сызрань, имеются массовые выбоины и проломы дорожного полотна, меры по устранению повреждений не приняты, дорожное полотно требует капитального ремонта. В нарушение п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 по указанному адресу выявлены недостатки дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин, размер которых превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-2017 значения. При этом, указанная дорога имеет твердое дорожное покрытие.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.о. Сызрань Антонова В.М. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ г.о. СызраньСтройЗаказчик» по доверенности Мишунина И.Н в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в установленный срок работы будут произведены.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Андреева Н.П. исковые требования прокурора г.Сызрани оставила на усмотрение суда.

Представитель МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности Репникова Ю.Ю. исковые требования прокурора г.Сызрани оставила на усмотрение суда.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, причина неявки в суд не известна, об отложении судебного заседания не просил, возражений не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без его участия.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с Указанием Генеральной прокуратуры России от <дата> за № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города Сызрани проведена проверка в указанной сфере, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии.

В ходе проведенной <дата> выездной проверки выявлены нарушения на участке автодороги в районе <адрес>, г.Сызрань, имеются массовые выбоины и проломы дорожного полотна, меры по устранению повреждений не приняты, дорожное полотно требует капитального ремонта.

В нарушение п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 по указанному адресу выявлены недостатки дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин, размер которых превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-2017 значения. При этом, указанная дорога имеет твердое дорожное покрытие.

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Утвержден приказом Росстандарта от <дата> № ***-ст (ред. от <дата>), введен в действие <дата>.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

П. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 монолитные искусственные неровности не должны иметь дефектов в виде выбоин, проломов, просадок, колей (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

На основании п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от <дата> за № ***-ст (далее - ГОСТ Р 52766- 2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Постановлением Администрации г.г. Сызрань от <дата> № *** создано МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик», основными целями деятельности которого является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик», предметом деятельности учреждения является система мероприятий, направленных на обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г.о. Сызрань в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог.

Согласно п.п. 2.3.2 п.2.3 Устава, учреждение выступает заказчиком по согласованию и разработке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, капитальному ремонту и ремонту дорог, производимых за счет средств, выделенных из федерального, областного бюджетов, бюджета г.о. Сызрань в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных из соответствующих бюджетов.

Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрани в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с Муниципальным контрактом № *** на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о.Сызрань от <дата>, заключенного между МКУ г.о.Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» и ООО «РемДорСтрой», подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта, дефектной ведомостью объемов работ, выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о.Сызрань и сдать выполнение работы заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях контракта, с учетом графика оплаты, выполненных по контракту работ. Срок выполнения работ по контракту – <дата>.

Согласно п.1.5 Сводного сметного расчета, который является Приложением к Муниципальному контракту № *** от <дата>, на ремонт дороги по <адрес> (от АЗС до <адрес>) выделено 53809453,60 руб.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий, поэтому исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Сызрань в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» (ИНН/ОГРН № ***) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично – дорожные сети в районе <адрес> в части восстановления дорожного полотна и устранения выбоин и проломов путем проведения капитального ремонта дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Фомина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья : Фомина А.В.