Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-570/2019 от 02.12.2019

Дело № 5-570/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 02 декабря 2019 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Алиевой С.,

должностного лица составившего протокол об административном об административном правонарушении УМВД России по г. Йошкар-Оле Поликарпова В.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Алиевой С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

02 декабря 2019 года в 14 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Таджикистан Алиева С., которая с 17 июня 2019 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федераций, тем самым нарушила часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115 –ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статьи 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Алиева С. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Алиева С. вину в предъявленном административном правонарушении признала в полном объеме и в содеянном раскаялся, суду также пояснила, что не выехала с территории России из-за того, что хотела увидеться с сыном, который находится в ИК № г. Йошкар-Ола. Граждан России из родственников проживающих в России у нее не имеется, въехала на территорию Российской Федерации самостоятельно, без какого-либо приглашения. В России проживает ее сестра гражданка Таджикистана, где она проживает не знает. Денежных средств на самостоятельный выезд из России она не имеет.

Должностное лицо Поликарпов В.А. полагает, что в действиях Алиевой С. имеется состав правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела и миграционной карты серии № срок пребывания Алиевой С. на территория Российской Федерации с 18 марта 2019 года до 18 июня 2019 года в порядке, не требующем получения визы, то есть на основании статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ она могла находиться на территории Российской Федерации до 18 июня 2019 года.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Алиевой С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Алиевой С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом должностного лица; копией паспорта Алиевой С.; миграционной картой; объяснениями Алиевой С. при составлении протокола об административном правонарушении и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Алиевой С. деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность признаю раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а именно – пребывание Алиевой С. на территории Российской Федерации без законных оснований, ее возраст, отсутствие доказательств, свидетельствующих о принятии ей мер, направленных на легализацию своего положения в Российской Федерации, отсутствие семейных отношений на территории Российской Федерации, также учитывая в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние Алиевой С. в совершенном, считаю необходимым применить к ней в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

Согласно частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, из объяснении Алиевой С. следует, что денежных средств путем самостоятельного выезда из Российской Федерации она не имеет, в Российскую Федерацию въехала самостоятельно, без какого-либо приглашения, считаю необходимым применить к Алиевой С. в качестве наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкций части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением Алиевой С. в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения её выезда за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Алиеву С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения её выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле)

Отделение – НБ Республики Марий Эл Банка России Йошкар-Ола

Р/с 401018109220200 16001, ИНН 1200001187,

КПП 121501001, КБК 188116400000160 20 140, Код ОКТМО 88701000,

УИН 18891129991398927345.

Наименование платежа: штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов