Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2022 от 05.05.2022

Дело № 12-31/2022, 12-32/2022

03RS0033-01-2022-000784-93

03RS0033-01-2022-000787-84

РЕШЕНИЕ

14 июня 2022 года                          г. Благовещенск РБ

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре судебного заседания Присич Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мухаметзянова Р.А., протест и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Еникеева Э.Р. на постановление административной комиссии при Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Мухаметзянова ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Мухаметзянов Р.А. (далее ИП Мухаметзянов Р.А.) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением ИП Мухаметзянов Р.А. обжаловал его в суд, предлагая постановление отменить, восстановить срок обжалования. В обоснование указывает, что никаких уведомлений о предстоящей проверке деятельности не получал, правонарушение было выявлено в ходе внеплановой проверки, которая противоречит требованиям Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введен запрет на проведение внеплановых проверок, за исключением случаев, сопряженных с высокой степенью риска для граждан. В материале отсутствует схема размещения нестандартных торговых объектов, в связи с чем определить законность ведения торговой деятельности по указанному адресу не представляется возможным. Из постановления следует, что Мухаметзянов Р.А. осуществлял торговлю хозяйственными товарами, что не является нарушением норм, предусмотренных Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ему назначен штраф в размере 20000 рублей, как юридическому лицу, однако ИП не является юридическим лицом, размер штрафа не соответствует административному проступку. Обжалуемое постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. Благовещенского межрайонного прокурора РБ Еникеев Э.Р., не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ подал в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан протест, в котором предлагает постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения <адрес> утверждена Постановлением главы Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, розничная торговля на территории Республики Башкортостан может осуществляться исключительно в специально отведенных для этого местах, в том числе и на нестационарных торговых объектах, а определение таких мест составляет компетенцию уполномоченных на то органов государственной власти республики и органов местного самоуправления. ИП Мухаметзянов Р.А. розничную торговлю осуществляет в стационарном торговом объекте в здании по адресу: <адрес>В, <адрес> (магазин «ФИО1»). Данный торговый объект представляет собой строение, прочно связанное фундаментом с землей и подключенное (технологически присоединенное) к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок по данному адресу относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Деятельность ИП Мухаметзянова Р.А. по использованию стационарного объекта по адресу: <адрес>В, <адрес> (магазин «ФИО1») в целях извлечения прибыли не является уличной торговлей или оказанием бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах, и следовательно, не подпадают под диспозицию ч.1 ст. 13.16 КоАП РБ.

В судебном заседании Мухаметзянов Р.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Прокурор Чураев И.И. предлагал обжалуемое постановление отменить.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ Селезнева А.Л. предлагала постановление административной комиссии при Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, протеста прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 13.16 КоАП РБ осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з действие ст. 13.16 КоАП РБ приостановлено (в случае совершения административного правонарушения гражданами, некоммерческими организациями, а также являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами, а также их работниками).

Пунктом 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП Мухаметзянов Р.А. подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В связи с отменой обжалуемого постановления иные доводы, изложенные в жалобе, протесте прокурора рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу ИП Мухаметзянова Р.А., протест и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Еникеева Э.Р. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 КоАП РБ, в отношении индивидуального предпринимателя Мухаметзянова ФИО8 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                 Еркеева М.Р.