Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2019 от 21.03.2019

Дело № 12-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

6 мая 2019 года      г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.203) жалобу генерального директора акционерного общества «Бункерная компания Архангельск» Косова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 31 января 2018 года генеральный директор акционерного общества «Бункерная компания Архангельск» (далее АО «Бункерная компания Архангельск») Косов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Генеральный директор АО «Бункерная компания Архангельск» Косов А.А., не согласившись с указным постановлением, обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, попросив его отменить, производство по делу прекратить, сославшись на постановление Конституционного Суда РФ от 4 февраля 2019 года № 8-П, которым ст.15.33.2 КоАП РФ признана несоответствующей Конституции РФ. Кроме того представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанной жалобы.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в суд своего представителя не направило.

Защитник генерального директора АО «Бункерная компания Архангельск» Косова А.А. – Федоровцева М.С. в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на её подачу поддержала.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования, исхожу из следующего.

В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению о вручении копия постановления от 31 января 2019 года по адресу нахождения АО «Бункерная компания Архангельск» вручена сотруднику Общества 25 февраля 2019 года, при этом сам Косов А.А. в период 25 февраля 2019 года по 11 марта 2019 года находился в командировке за пределами г.Архангельска и получил копию оспариваемого постановления лишь 12 марта 2019 года, в тот же день направил в суд жалобу. Жалоба поступила мировому судье 13 марта 2019 года. Данные обстоятельства позволяют признать причины пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, рассмотрев жалобу по существу, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным Постановлением Правительства ПФ РФ от 11 января 2017 года № 3п.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, генеральным директором АО «Бункерная компания Архангельск» является Косов А.А.

17 декабря 2010 года АО «Бункерная компания Архангельск» зарегистрирована в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Вместе с тем, Косов А.А., сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в срок до 1 марта 2018 года в ГУ - УПФ РФ в городе Архангельске в полном объеме не представил.

Так, 26 февраля 2018 года страхователем в ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 года. Вместе с тем, сведения в отношении ЧСВ в указанный срок представлены не были.

14 марта 2018 года по электронным каналам связи в адрес АО «Бункерная компания Архангельск» направлен протокол ошибок.

15 марта 2018 года АО «Бункерная компания Архангельск» представлены дополнительные сведения о страховом стаже одного застрахованного с нарушением установленного срока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании статьи 26.11 КоАП РФ, необходимость повторного приведения которых в данном судебном акте отсутствует, поскольку заявитель в жалобе и защитник в судебном заседании данные обстоятельства не оспаривали.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора АО «Бункерная компания Архангельск» Косова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Мировым судьей правильно указано, что дополнительные сведения направлены АО «Бункерная компания Архангельск» только после указания ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное), то есть юридическим лицом ошибка выявлена не самостоятельно, а после обнаружения её Фондом.

Вместе с тем, доводы Косова А.А. о применении к нему положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой», согласно которому ст.15.33.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 50 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной ч.3 ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, признаю несостоятельными.

В указанном постановлении от 4 февраля 2019 года указано, что поставленный заявительницей вопрос касается тех случаев, когда оспариваемое законоположение применяется к индивидуальному предпринимателю, который выступает страхователем в отношении наемных работников и одновременно - по общему правилу, предусмотренному примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, - несет административную ответственность как должностное лицо, если данным Кодексом не установлено иное.

Между тем генеральный директор АО «Бункерная компания Архангельск» Косов А.А. не относится к индивидуальным предпринимателям, при этом доказательств повторного привлечения к административной ответственности им не представлено.

Постановление о привлечении генерального директора АО «Бункерная компания Архангельск» Косова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Косову А.А. в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ, и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Бункерная компания Архангельск» Косова А.А. оставить без изменения, а жалобу генерального директора акционерного общества «Бункерная компания Архангельск» Косова А.А. - без удовлетворения.

Судья                                  Т.Ю. Бузина