Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2020 от 27.02.2020

                                                                                                      делу № 5-44/2020П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Адыгейск                                                                                 4 марта 2020 годаСудья Теучежского районного суда Республики Адыгея

Бжассо С.Т.,

с участием Парусова О.В., представляющего интересы «Сеть газопотребления «ОАО «Строительная компания «АМАХ» по доверенности № от 04.06.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении «Сети газопотребления «ОАО «Строительная компания «АМАХ», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Теучежский районный суд РА поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Строительная компания «АМАХ» для принятия решения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2020г., установлено, что ОАО «Строительная компания «АМАХ» не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Строительная компания «АМАХ» Парусов О.В., действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признал, возражал против назначения штрафа даже в минимальном размер, с учетом финансового положения ОАО, а также временного приостановления деятельности юридического лица, ссылаясь на обострение социальной напряжённости, поскольку это приведет увольнения работников предприятия.

Несмотря на составление протокола о временном запрете деятельности, деятельности ОАО не прекращалась.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- государственный инспектор Адыгейского территориального отдела Сачков В.М., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил в адрес ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие.

С учетом изложенного, поскольку приняты исчерпывающие меры к извещению лица, составившего протокол об административном правонарушении, ввиду того, что необоснованное отложение судебного заседания приведет к затягиванию сроков рассмотрения дела о нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, судья читает возможном рассмотреть дело в отсутствие представителя Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Судья, выслушав представителя ОАО Строительной компании «АМАХ», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожарноопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Эксплуатация опасных производственных объектов без лицензии на эксплуатацию взрывопожарноопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Строительная компания «АМАХ» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Строительная компания «АМАХ», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А-30-02312-0002, расположенный по адресу: 353200, <адрес>

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, она не оспаривается и представителем юридического лица.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что ОАО «Строительная компания «АМАХ» не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает, что наличие в деятельности предприятия указанного нарушения стало возможным вследствие ненадлежащего выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ОАО «Строительная компания «АМАХ».

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

При назначении наказания судья учитывает общие правила, закрепленные главой 4 КоАП РФ, а также положения Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

          Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдении.

          Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, суду не представлено.

            Вина ОАО «Строительная компания «АМАХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

            При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

          Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица судья признает совершение административного правонарушения впервые.

          Данных о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суду не представлено.

          Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

         В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица.

        Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

         Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

         Поскольку выявленные в ОАО «Строительная компания «АМАХ» нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказании в виде административного приостановления деятельности ОАО «Строительная компания «АМАХ» сроком на 21 сутки.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

         «Сеть газопотребления «Открытое акционерное общество «Строительная компания «АМАХ», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированная в государственном реестре опасных производственных объектов за №№, расположенная по адресу:353200, <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

        Подвергнуть «Сеть газопотребления «Открытое акционерное общество «Строительная компания «АМАХ» наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 21 сутки.

         На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья                                                                                                       С.Т. Бжассо