Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2020 от 06.05.2020

РЕШЕНИЕ

18 июня 2020 г. <адрес> край, <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

с участием прокурора Казаковой В.С.,

главы администрации Сахаптинского сельсовета Качаева В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Пеньковского Н.С., родившегося <данные изъяты>

по протесту Назаровского межрайонного прокурора на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией Сахаптинского сельсовета в отношении Пеньковского Н.С. по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Сахаптинского сельсовета, от 21 апреля 2020 года Пеньковский Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде предупреждения, за то, что 07 апреля 2020 года в 22 часа нарушил режим самоизоляции.

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на не вступившее в законную силу вышеуказанное постановление от 21 апреля 2020 года в отношении Пеньковского Н.С., в котором просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что в нарушение ст.28.1 КоАП РФ по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-261 «Об административных правонарушениях, а также по ст.6.3 КоАП РФ дело не возбуждалось, протокол об административном правонарушении в отношении Пеньковского Н.С. не составлялся. В нарушение ст.29.10 КоАП РФ административной комиссий по результатам рассмотрения материалов проверки МО МВД России «Назаровский» по факту совершения Пеньковским Н.С. административного правонарушения вынесено немотивированное постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании прокурор Казакова В.С. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Глава администрации Сахаптинского сельского совета Качаев В.Л., входящий в состав административной комиссии, которой вынесено обжалуемое постановление, при рассмотрении протеста не оспаривал, что протокол об административном правонарушении в отношении Пенковского Н.С. не составлялся.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Пеньковский Н.С., извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Проверив материалы дела, заслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении: судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что административной комиссией Сахаптинского сельсовета 21 апреля 2020 года в отношении Пеньковского С.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Пеньковский Н.С. привлечен к ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и не оспаривается представителем административной комиссии, что протокол об административном правонарушении в отношении Пеньковского Н.С. по ст. 6.3 КоАП РФ не составлялся.

Не составление протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением и свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности, что влечет нарушение права этого лица на защиту.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Поскольку возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года, вынесенное административной комиссией Сахаптинского сельсовета которым Пеньковский Никита Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>