Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3189/2023 от 15.03.2023

05RS0№-41

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года                                                                               <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Гаджиева Х.К., при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МВД по РД ФИО4 действующего на основании доверенности от 17.12.2022г., представителя ответчика Правительства Республики Дагестан – ФИО5 действующей на основании доверенности от 23.01.2023г.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференцсвязи гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по РД, Правительству Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях и присвоении статуса ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении факта участия в боевых действиях и присвоении статуса ветерана боевых действий.

Иск мотивирован тем, что он являлся участком боевых действий в составе самообороны по событиям август-сентябрь 1999 года, Федеральным Законом № ФЗ – 320 от ДД.ММ.ГГГГ данная категория лиц, отнесена к категории «Ветераны боевых действий». Данный факт подтверждают письмо с администрации муниципального образования «<адрес>», а также решение специальной комиссии о включении ФИО1 в список лиц, участвовавших в событиях август-сентябрь 1999 года.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Правительство Республики Дагестан.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика МВД по РД просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № образована республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно Положения о Комиссии в перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований РД, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

- лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

- лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

- иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Ответчиком не представлено решение Комиссии, с выводами о выдаче либо отказе удостоверения ветерана боевых действий.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения ФИО1, на территории Дагестана в период боевых действий основанием для вывода об участии в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а также архивных сведений.

МВД по РД информацией об участии ФИО1 в составе отряда самообороны в боевых действиях 1999 года не располагает.

От представителя ответчика Правительства Республики Дагестан также поступили возражения, в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку подтверждения от МВД по <адрес> и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступало.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить, поясняя, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях в составе отряда самообороны по событиям август – сентябрь 1999 года по отражению нападения международных террористов на территорию Республики Дагестан, участвовал в дни боевых действий в обороне <адрес>.

При обращении в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях установления статуса ветерана боевых событий истцом был получен ответ из указанного ведомства ДД.ММ.ГГГГ, где сказано: «В представленном Администрацией муниципального образования «<адрес>» списке лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан ФИО1 значится.

Данный список был направлен Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период август – сентября 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан для дальнейшего согласования с Управлением Федеральной службы безопасности РФ по РД, Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан».

Представитель МВД по РД ФИО4 в судебном заседании исковое заявление не признал, просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель Правительства РД ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается сак на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.п. 2.1, пункта 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

ФИО1 обратился с требованием об установлении факта участия в боевых действиях, и присвоении ему статуса ветерана боевых действий, указывая на то, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> Республики Дагестан.

В подтверждении своих доводов ссылается на письмо администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что Решением специальной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о включении в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны по событиям август – сентябрь 1999 года, ФИО1 включен в данный список. Списки направлены в УФСБ РФ по РД, МВД по РД и Военный комиссариат РД для согласования.

Из ответа на судебный запрос МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представить список лиц, принимавших участие в боевых событиях в составе отрядов самообороны по событиям август-сентябрь 1999 года на территории Республики Дагестан не представляется возможным, поскольку Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях в август-сентябрь 1999 года на территории РД.

Из ответа на судебный запрос Военного комиссариат Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № СО/3128 следует, сведениями об участии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан Военный комиссариат не располагает.

Согласно ответа на судебный запрос Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перечне лиц принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, утвержденном распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 не значится.

Ответ администрации МО ГО «<адрес>» о включении истца в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны по событиям август – сентябрь 1999 года, не может является основанием для установления данного факта. Иных доказательств истцом не представлено.

Факт нахождения истца на территории, на которой проводились боевые действия, сам по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется.

Таким образом связи с отсутствием доказательств, бесспорно свидетельствующих о непосредственном личном участии истца в боевых действиях, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требовании ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях и присвоении статуса ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                                                         Х.К. Гаджиев