Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2024 (2-1079/2023;) ~ М-1027/2023 от 23.11.2023

11RS0016-01-2023-001575-86

дело №2-108/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

с участием прокурора Нестеренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2024 гражданское дело по исковому заявлению Изъюровой Н. И., Максимовой Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Максимова Н. П., к Максимову П. А. и администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании утратившим право на переселение из аварийного жилого помещения, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма,

установил:

Изъюрова Н.И., Максимова Е.В., действующая, в том числе в интересах Максимова Н.П., обратились в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» РК о признании недействительным пп. 7 ч. 1 постановления администрации №10/1549 от 11.10.2023 в части предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, - возложении обязанности внести изменения в договор социального найма №95-10/2023 от 23.10.2023, путем исключения сведений о вселении в жилое помещение Максимова П.А. В обоснование требований указано, что истцы проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, - в которое также в качестве члена семьи был вселен ответчик Максимов П.А. В связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу, взамен непригодного для проживания истцам на основании договора социального найма №95-10/2023 от 23.10.2023 было предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом, в договоре в качестве члена семьи также указан Максимов П.А. Ссылаясь на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, - предоставлялось истцу Изъюровой Н.И., а Максимов П.А. членом семьи истцов не является, выехал из данного жилого помещения в 2016 году в связи с расторжением брака с Максимовой Е.В., равно отсутствуют основания для включения его в договор социального найма №95-10/2023 от 23.10.2023, истцы обратились в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истцами неоднократно уточнялись требования, и сформулированы в окончательном виде как требования о признании Максимова П.А. утратившим право на переселение из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, - в жилое помещение по адресу: <адрес>, - возложении на администрацию МР «Сыктывдинский» РК обязанности внести изменения в договор социального найма №95-10/2023 от 23.10.2023, путем исключения сведений о вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, - Максимова П.А.

Истец Максимова Е.В. и ее представитель Коваев Г.М., допущенный к участию в деле в качестве представителя истца Максимовой Е.В. на основании устного ходатайства последней, в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях с учетом их уточнения.

Истец Изъюрова Н.И., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчики администрация МР «Сыктывдинский» РК и Максимов П.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. Администрацией МР «Сыктывдинский» РК заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, вернулась в суд за истечением срока хранения.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца и его представителя, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, - находится в муниципальной собственности.

Указанное жилое помещение на основании ордера №158 было предоставлено истцу Изъюровой (Худяевой) Н.И. с учетом членов семьи, в числе которых дочери Е. и Е..

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик Максимов П.А. вселен в вышеуказанное жилое помещение в 2005 году в качестве члена семьи, а именно, супруга истца Максимовой Е.В. Ответчик Максимов П.А. с 21.10.2010 по настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу переселения, утвержденную Постановлением Правительства РК №160 от 31.03.2019.

В рамках реализации адресной программы на основании постановления администрации МР «Сыктывдинский» РК №10/1549 от 11.10.2023 Изъюровой Н.И. составом семьи 4 человека на условиях социального найма предоставлено жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

На основании указанного постановления 23.10.2023 между администрацией МР «Сыктывдинский» РК и Изъюровой Н.И. заключен договор №95-10/2023 социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Как следует из содержания договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Максимов П.А. (зять), Максимова Е.В. (дочь) и Максимов Н.П. (внук) на основании ордера на вселение и справки о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Указывая, что ответчик Максимов П.А. не является членом семьи истцов, добровольно выехал в иное место жительства, а равно утратил право пользования жилым помещением по адресу: с<адрес>, - и, как следствие, право на переселение из данного жилого помещения в рамках реализации адресной программы, Изъюрова Н.И. и Максимова Е.В. обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован специальными нормами - статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом, при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и определении состава семьи, на который предоставляется иное жилое помещение, учитываются лица, указанные в договорах социального найма жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также лица зарегистрированные в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

В свою очередь, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25-26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в рамках возникшего спора, являются установление факта того, является или нет ответчик членом семьи истцов, а также наличие у него права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Как указывалось ранее, ответчик Максимов П.А. вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, - в 2005 году в качестве члена семьи, а именно супруга истца Максимовой Е.В.

Из материалов дела следует, что в 2010 году между Максимовым П.А. и Худяевой (Максимовой) Е.В. заключен брак, о чем составлена актовая запись №9.

Ответчик Максимов П.А. с 21.10.2010 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Вступившим в законную силу заочным решением мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 11.01.2016 брак между Максимовым П.А. и Максимовой (Худяевой) Е.В. расторгнут.

Истцом Максимовой Е.В. в судебном заседании указано, что фактически ответчик из спорного жилого помещения выехал в 2012 году в связи с фактическим прекращением брачных отношений.

Указанные обстоятельства, подтверждаются допрошенными в ходе рассмотрения дела показаниями свидетелей Г., К. и Б., которые указали, что ответчик Максимов П.А. не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, – с 2014 года.

Судом установлено, что ответчик бремя содержания спорного жилого помещения не несет, личных вещей в нем не имеет. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере выезда ответчика из жилого помещения по адресу: <адрес>, - или создания истцами препятствий в пользовании указанным жилым помещением, ответчиком не предоставлено и судом не добыто.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не является членом семьи истцов, добровольно отказался от прав пользования вышеуказанным жилым помещением, о чем свидетельствует его выезд из данного жилого помещения, непроживание в нем на протяжении длительного времени, а также отсутствие действий по содержанию спорного жилого помещения, и его выезд не носит временного характера, а равно указанные обстоятельства свидетельствуют об утрате им права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Доказательства, свидетельствующие о необходимости сохранения за ним права пользования вышеуказанным жилым помещением, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что ответчик утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, - с момента отказа от прав пользования данным жилым помещением, связанным с добровольным выездом из указанного жилого помещения, в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ оснований для возникновения у него права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, - равно как и права на переселение в рамках адресной программы в жилое помещение, предоставленное взамен непригодного для проживания, не имеется, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 61-62 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Учитывая выводы, к которым суд пришел выше, включение Максимова П.А. в договор социального найма №95-10/2023 от 23.10.2023 в качестве члена семьи, вселяемого в жилое помещение по адресу: <адрес>, - нельзя признать обоснованным, в связи с чем, на администрацию МР «Сыктывдинский» РК надлежит возложить обязанность по внесению изменений в договор социального найма №95-10/2023 от 23.10.2023, путем исключения сведений о вселении в жилое помещение Максимова П.А., поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт утраты им права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, – и, как следствие, права на переселение из указанного жилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Изъюровой Н. И. (паспорт №), Максимовой Е. В. (паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Максимова Н. П., удовлетворить.

Признать Максимова П. А. (паспорт №), <дата> года рождения, утратившим право на переселение из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, – в жилое помещение, расположенное по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ИНН 1109005200) обязанность внести изменения в договор социального найма №95-10/2023 от 23 октября 2023 года путем исключения сведений о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, – Максимова П. А..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская