Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2022 (12-236/2021;) от 27.12.2021

дело № 12-84/2022

УИД 11MS0054-01-2021-004100-45

РЕШЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми                 09 марта 2022 года

    Судья Усинского городского суда Республики Коми Старцева Е.А.,

    при помощнике судьи Колотухиной Ю.В.,

    с участием представителя ООО «РН-Транспорт» Давыдовой О.А.,

представителя Северное МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми Пундык П.Д.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «РН-Транспорт» на постановление Северного МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Северного МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми от дд.мм.гггг. ООО «РН-Транспорт» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «РН-Транспорт» не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в городской суд, в своей жалобе просили постановление отменить.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.

Представитель Северного МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми просил отказать в удовлетворении жалобы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Атаманов А.Л., пояснил, что дд.мм.гггг. его остановили сотрудники полиции и представитель МУГАДН, он не смог предъявить документы, которые они просили, так как не знал где они в машине находятся, в последующем он их нашел.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. на км а/д подъезд к г.Усинск ООО «РН-Транспорт» осуществляло деятельность по перевозке опасных грузов: топливо дизельное, используя транспортное средство УРАЛ , государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Атаманова А.Л. с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами, а именно: в транспортном средстве отсутствовали два предупреждающих знака с собственной опорой, два фонаря питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета, огнетушители не защищены от воздействия погодных условий, отсутствовали документы по их перезарядке, отсутствовал документ о качестве (паспорт) декларация перевозимого топлива, водитель транспортного средства Атаманов А.Л. осуществлял автомобильную грузовую перевозку опасного груза, не имея письменных инструкций, соответствующих требованиям ДОПОГ.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п.20.8.5 "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств" транспортное средство для перевозки опасных грузов комплектуется: двумя фонарями автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета.

Как следует из материалов дела, на спорном транспортном средстве имелись указанные фонари, что подтверждается фотоматериалами.

Согласно п.8.1.4.5 ДОПОГ огнетушители должны быть защищены от воздействия погодных условий во избежания снижения их эксплуатационной надежности.

Огнетушители, установленные на транспортном средстве не были закрыты коробом, что не отрицалось сторонами при рассмотрении жалобы.

В соответствии с п.4.4.7 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179), порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и (или) физических факторов, должны перезаряжаться не реже 1 раза в год, остальные огнетушители, установленные на транспортных средствах, - не реже одного раза в два года.

В нарушение указанных правил водителем не были представлены документы, подтверждающие перезарядку огнетушителей, что им не отрицалось в судебном заседании.

Согласно п.1.4.2.1.1 ДОПОГ грузоотправитель должен передать перевозчику требуемые транспортные и сопроводительные документы.

Водителем транспортного средства не была представлена декларация на перевозимое топливо, что не отрицалось им при допросе в судебном заседании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 Россия присоединилась к заключенному в г. Женеве 30.09.1957 Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила которого с 03.02.1994 применяются на территории Российской Федерации. Согласно этим правилам перевозящее опасный груз транспортное средство (автоцистерна) массой более 7,5 тонн должно иметь письменные инструкции на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки. Данные инструкции должны храниться в кабине экипажа транспортного средства, в легкодоступном месте, они должны быть составлены по специальной форме, указанной в пункте 5.4.3.4 ДОПОГ, и передаваться перевозчиком экипажу транспортного средства до начала рейса. Перевозчик должен обеспечить правильное понимание выполнения этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства. До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о погруженном опасном грузе, ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации (раздел 5.4.3 пункты 5.4.3.1 - 5.4.3.3, пункты 8.1.2.1 (b), 8.1.2.3 ДОПОГ), в нарушение указанной нормы, водителем при остановке транспортного средства, письменные инструкции представлены не были.

При таких обстоятельствах, из постановления подлежат исключению сведения об отсутствии на спорном транспортном средстве двух фонарей автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета, поскольку указанные фонари имелись на транспортном средстве, что подтверждается фотоматериалами.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ООО «РН –Транспорт» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же применения положений статьи 4.1.1 указанного Кодекса не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанными нормами признаков, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

При этом следует отметить, что основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водителя транспортного средства УРАЛ , государственный регистрационный знак №, Атаманова А.Л., не исключает привлечение к административной ответственности ООО «РН-Транспорт».

Ссылка заявителя на то, что все документы имелись у водителя, он их просто не предъявил, не могут быть приняты во внимание, поскольку Атаманов А.Л. в судебном заседании пояснил, что не знал где они находятся, в связи с чем не мог их предъявить.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает, что назначенное обществу административное наказание, по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Северного МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми № от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Транспорт» изменить, жалобу – удовлетворить частично.

Исключить из постановления Северного МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми № от дд.мм.гггг. сведения об отсутствии на транспортном средстве УРАЛ , государственный регистрационный знак №, двух фонарей автономного питания с мигающими или постоянными огнями оранжевого цвета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                              Е.А. Старцева