Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3722/2019 ~ М-3451/2019 от 13.08.2019

Дело № 2-3722/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре: И.А. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Бийский литейно-механический завод» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Бийский литейно-механический завод» о признании действий противоправными, в котором просит признать действия ООО «Бийский литейно-механический завод», осуществляющего деятельность по производству паровых котлов и их частей (литейное производство изделий из чугуна) по адресу: <адрес>, установленные ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин., с нарушением требований санитарного законодательства РФ, а именно: отсутствие у ООО «Бийский литейно-механический завод» санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасного предприятия противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц, в том числе работников общества, на благоприятные условия жизнедеятельности; обязать ООО «Бийский литейно-механический завод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно: провести санитарно-гигиеническую паспортизацию предприятия с оформлением санитарно- гигиенического паспорта канцерогеноопасного предприятия.

Представитель истца Власов М.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Бийский литейно-механический завод» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Бийский литейно-механический завод» осуществляет деятельность по производству паровых котлов и их частей.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. юридическим лицом ООО «Бийский литейно-механический завод» нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучие населения - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, а именно:

1.    У юридического лица -ООО «БЛМЗ» в ходе выполнения деятельности по производству паровых котлов и их частей, а именно: осуществление литейного производства изделий из чугуна имеется модельный участок (рабочее место модельщика по деревянным моделям), полистирольный цех (рабочее место модельщика по пенополистирольным моделям). В ходе выполнения технологического процесса модельщик по деревянным моделям осуществляет обработку древесины (пиление, шлифование), производство моделей из дерева, модельщик по пенополистирольным моделям изготавливает модели из пенополистирола, при этом на работников ООО «БЛМЗ» воздействуют химические вещества: толуол, стирол, бензол, формальдегид, древесная пыль, которые являются канцерогенными химическими веществами.

Согласно справке о количестве работников на ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БЛМЗ» непосредственно имеет контакт с канцерогенными химическими веществами 6 человек - модельщик по деревянным моделям - Чесноков Ю.А. модельщик по пенополистирольным моделям - 5 человек Аксентева Н.П., Бурдаков Д.Н., Минакова И.В., Яркова И.Г., Тырикова Н.Н.

Данные химические факторы (толуол, стирол, бензол, формальдегид, древесная пыль) и производственные процессы (процессы обработки древесины, производство изделий из дерева, сопровождающиеся поступлением в воздушную среду древесной пыли и/или формальдегида, производство чугуна) являются канцерогенными для человека согласно СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» II Канцерогенные факторы, 2.1. Химические факторы, раздел 2.1.1. вещества, их смеси, продукты и их комбинации (п. 14, п. 29, п. 59, п. 67., п. 74.), раздел 2.1.2. Производственные процессы (п. 1. п. 9).

Они способны вызвать у человека образование злокачественных и доброкачественных опухолей. В связи с чем, в рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация.

У юридического лица - ООО «БЛМЗ» отсутствует санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства, что является нарушением п.п. 1.6., 3.6. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», согласно которым - «юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемиологические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологических заболеваний. В рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях».

Изложенное является нарушением ст.ст. 8, 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и несвоевременного выявления соматических и начальных форм профессиональных заболеваний.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: безопасные условия для человека определяются как состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; вредное воздействие на человека, это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности л юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Из этого следует, что юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

На основании изложенного,     санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся юридическими лицами в обязательном порядке, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Устава (в действующей редакции) от 2008г. п. 1.1. - настоящий устав определяет порядок организации и деятельности коммерческой организации ООО «БЛМЗ»; п. 1.3. - Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком; п. 1.4. - Общество создается для осуществления коммерческой деятельности и извлечения прибыли; п. 1.5. - Общество имеет круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения Общества; п. 5.39. - руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором Общества, являющимся единоличным исполнительным органом Общества; п. 5.40. - генеральный директор избирается общим собранием участников на пятилетний срок; п. 5.42. - в качестве генерального директора Общества может выступать только физическое лицо, которым является Табакаев НА, генеральный директор ООО «БЛМЗ» (протокол № внеочередного общего собрания участников ООО    «БЛМЗ» ДД.ММ.ГГГГ.)

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие работников ООО «БЛМЗ», как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Юридическим лицом - ООО «БЛМЗ» не были представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил, санитарно-эпидемиологических требований, возложенных Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо - ООО «БЛМЗ» должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оснований полагать, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения закона, не имеется.

Таким образом, именно ответчик в лице ООО «БЛМЗ» должен был создать такие условия для работников Общества, при котором была бы гарантирована охрана здоровья работающих.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ. В указанном протоколе генеральный директор Табакаев Н.А. вину признал.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «БЛМЗ» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 руб.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «БЛМЗ» в нарушении требований санитарного законодательства РФ выразились в следующем: при наличии технологических процессов которые являются канцерогенными для человека, у Общества отсутствует санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного предприятия. Указанное бездействие является противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, в том числе работников общества, на благоприятные условия жизнедеятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Бийский литейно-механический завод», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать бездействия ООО «Бийский литейно-механический завод», осуществляющего деятельность по производству паровых котлов и их частей (литейное производство изделий из чугуна) по адресу: <адрес>, установленные ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин., с нарушением требований санитарного законодательства РФ, а именно:

- отсутствие у ООО «Бийский литейно-механический завод» санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасного предприятия противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц, в том числе работников общества, на благоприятные условия жизнедеятельности.

Обязать ООО «Бийский литейно-механический завод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно:

- провести санитарно-гигиеническую паспортизацию предприятия с оформлением санитарно- гигиенического паспорта канцерогеноопасного предприятия.

Взыскать с ООО «Бийский литейно-механический завод» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Б. Данилина