Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2023 от 16.02.2023

Дело №5-15/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2023 года                                       с. Здвинск, Новосибирская область

Судья Доволенского районного суда Новосибирской области Пахомов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелева С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, поступивший из прокуратуры Здвинского района Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прокуратурой Здвинского района Новосибирской области в ДД.ММ.ГГГГ года проверено исполнение администрацией Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области трудового законодательства.

Установлено, что согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз, 2 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелеву С.А. внесено представление №.

Кошелев С.А. предупрежден о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в случае неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В письме главы администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что представление прокурора рассмотрено, приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона. Однако, документы, свидетельствующие о фактическом устранении нарушений закона, к ответу не приложены.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелеву С.А. направлено требование № о предоставлении документов, подтверждающих выполнение законных требований прокурора (документы, подтверждающие начисление работникам администрации компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ за нарушение сроков выплаты заработной платы, выплату такой компенсации).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелев С.А. сообщил о том, что компенсация работникам администрации начислена, а выплачена будет лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения требования прокурора.

Таким образом, вопреки ч.1 ст. 6, абз. 2, ч.1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в течение месяца конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих не приняты, компенсация начислена и выплачена только после получения требования прокурора о предоставлении документов, подтверждающих исполнение представления, а глава администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелев С.А. умышленно не выполнил требования прокурора, предоставив недостоверные сведения об исполнении представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные в постановлении нарушения закона свидетельствуют о совершении главой администрации Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелевым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Кошелев С.А. с доводами, изложенными в постановлении прокуратуры Здвинского района Новосибирской области, согласился.

Помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Карасева М.С. в судебном заседании доводы прокурора поддержала.

Заслушав представителя прокуратуры Здвинского района Новосибирской области Карасеву М.С., лицо, привлекаемое к административной ответственности Кошелева С.А., изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что в действиях Кошелева С.А. усматривается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, санкцией статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина должностного лица Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелева С.А. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4); распоряжением №-рк от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность главы муниципального образования (л.д. 7); представлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений трудового законодательства» (л.д. 9-11); ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); требованием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); распоряжением №-ра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-21); уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением прокурором своих полномочий.

Объективная сторона состава выражается в бездействии, ввиду неисполнения законных требований прокурора.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

При данных обстоятельствах, судья считает, что с учетом характера и причины совершенного административного правонарушения, умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, глава Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелев С.А. подлежит административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу Петраковского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кошелева С. А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Копию постановления вручить правонарушителю Кошелеву С.А., направить в Прокуратуру Здвинского района Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                            И.В. Пахомов