Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2024 ~ М-126/2024 от 20.03.2024

Дело №г.

УИД: 05RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года     <адрес>

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Багандова Ш.М., при секретаре судебного заседания – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя заявителя ФИО2 по доверенности ФИО1 о восстановлении срока для постановки на учет как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями за счет средств Республиканского бюджета Республики Дагестан,

установил:

ФИО1, действуя на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ФИО2 обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения над ФИО2 на момент достижения совершеннолетия и восстановления срока для постановки ФИО2 на учет как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями за счет средств Республиканского бюджета Республики Дагестан, в обоснование заявления, указав, что ФИО2 фактически был лишён факта родительского попечения со стороны родителей на день совершеннолетия: со стороны отца - ФИО3, 1953 года рождения, в связи с его болезнью, со стороны матери - Иман-Алиевой ФИО5, 1954 года рождения, в связи с её смертью.

На сегодняшний день он обратился в орган опеки и попечительства для получения необходимых льгот, где пояснили, что требуется решение суда об отсутствии родительского попечения над ним на день совершеннолетия. В связи, с чем обращается в суд в своих интересах.

Факт отсутствия родительского попечения над ФИО2 со стороны матери подтверждается свидетельством о смерти 1-БД №, со стороны отца инвалида 2 группы 3 степени, справкой МСЭ- 2004 №.

В связи с тем, что по достижении совершеннолетия, он не обратился, был снят с учёта подопечных, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время закон не запрещает ему обратиться в суд с настоящими требованиями для восстановления, нарушенных прав и право на жилье, гарантированное Конституцией РФ.

По достижению возраста 23-х лет, ему, как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, положено предоставление жилого помещения, опекуном он не был своевременно поставлен на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жильём, а он об этом не знал. Ни опекун, ни органы опеки и попечительства ему об этом ничего не говорили, а ему ничего не было известно о том, что для этой цели необходимо подать документы в администрацию, чтобы его включили в список на получение жилья и в связи с тем, что постоянно болел, он до настоящего времени он никуда не обращался. В настоящее время ему негде жить, у него трое детей, живут на съёмной квартире.

Просит суд восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для постановки на учёт в очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилыми помещениями за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан и установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент достижения им совершеннолетия со стороны отца - ФИО3, 1953 года рождения в связи с его болезнью, со стороны матери - Иман- Алиевой ФИО5, 1954 года рождения, в связи с её смертью.

Заявитель ФИО2 и его представитель ФИО1, будучи извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Представитель заинтересованного лица Отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» РД ФИО11, будучи извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, доводов относительно заявленных требований не представила.

Третье лицо - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Факт отсутствия родительского попечения над ФИО2 со стороны отца подтверждается справкой МСЭ- 2004 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, со стороны матери подтверждается копией свидетельства о смерти I-БД № от 10.11.2003г.

Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми необходимо для определения и подтверждения социально-правового статуса детей, оставшиеся без попечения родителей, и состоящего на учете органа опеки и попечительства. Другим способом установить факт отсутствия родительского попечения в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным, кроме как в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 121 СК РФ защита прав и интереса детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, при создании действиями или бездействием родителей.

Условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в частности: выявлением учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; установление опеки или попечительства.

Согласно ст. 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей. Длительном отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т.п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов ( в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) иными причинами.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми, об установлении которого имеет для детей юридическое значение, чтобы определить детям статус, для дальнейшего жизнеустройства, а именно получить образование, обеспечить социальную помощь, улучшить жилищные условия. После установления данного факта дети, официально будут отнесены к категории детей имеющих дополнительную помощь от государства.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы следующие документы:

-копия свидетельства о рождении IV-OЖ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кенхинским сельским советом <адрес> ЧИАССР, из которого усматривается, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> ЧИАССР, о чем ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации актов о рождении произведена запись о рождении №, в графе «отец» указан – ФИО3, в графе «мать» указана – Иман-Алиева ФИО5;

- копия свидетельства о смерти I-БД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Дагестан, из которого усматривается, что Иман-Алиева ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Чеченской Республики, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, место смерти - с.Ст.<адрес> Республики Дагестан;

- копия справки МСЭ-2004 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что она выдана на имя ФИО3, 1953 года рождения, о том, что он является инвалидом второй группы по общему по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- копия свидетельства о смерти I-БД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, из которого усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ЧИАССР, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, место смерти - <адрес> Республики Дагестан;

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении попечительства/опеки и назначения пособия на содержание несовершеннолетних ФИО13», из которого усматривается, что ФИО4 назначена попечителем ФИО5, ФИО2 и опекуном ФИО6. ФИО4 назначено пособие на содержание несовершеннолетних ФИО5, ФИО8 и ФИО9 по 409 постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ;

- копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета и прекращения выплаты пособия на содержание несовершеннолетнего», из которого видно, что в связи с совершеннолетием, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с учета. С ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия опекуну ФИО4 на содержание ФИО2;

- письмо начальника отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. «е» ст. 35 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (в ред. Приказов Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказов Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н) для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, в том числе и решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе (лях) из актовой записи о рождении ребенка. Федеральным законом № 156-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу ст. 1 Федерального закона № 156-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 3 ст.2 Закона Республики Дагестан № «О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», для получения денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) представляет в орган опеки и попечительства, на учете в котором состоит ребенок, в частности, следующие документы: об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей).

Из копии паспорта 82 12 №, к/п 050-041, выданного Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что паспорт выдан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Судом установлено, и подтверждается представленными документами, что на момент обращения в суд с настоящим заявлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 33 полных лет. В суд не представлено доказательства в следствии каких тяжелых жизненных обстоятельств ФИО2 не обратился с заявлением для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представленная заявителем справка врача ГБУ «Тарумовская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится с детских лет на «Д» учете по поводу хронического бронхита, НЦД по гипертоническому типу, не подтверждает в полной мере отсутствие возможности своевременно обратиться в администрацию и предоставить необходимые документы, для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1945-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пунктом 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" оспариваемые нормы, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляющие условия сохранения возможности реализации указанной категорией граждан права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежащие применению с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не ставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Таким образом, требования заявителя о восстановлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срока для постановки на учёт в очередь как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилыми помещениями за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 264 ГПК РФ,

ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление представителя заявителя ФИО2 по доверенности ФИО1 о восстановлении срока для постановки на учет как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями за счет средств Республиканского бюджета Республики Дагестан, удовлетворить частично.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент достижения им совершеннолетия со стороны отца - ФИО3, 1953 года рождения в связи с его болезнью, со стороны матери - Иман- Алиевой ФИО5, 1954 года рождения, в связи с её смертью.

В остальной части заявленных заявителем ФИО2 и его представителем по доверенности ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья

Тарумовского районного суда РД             Ш.М.Багандов