Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2022 (12-259/2021;) от 20.12.2021

        К делу № 12-25/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск                                                                             "08" февраля 2022 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ИКА» Преснякова Андрея Владимировича, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, вынесенное Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 10 сентября 2021 года, -

У С Т А Н О В И Л:

Директора ООО «ИКА» Пресняков А.В. обратился в суд жалобой на постановление Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края № 12-23/12/1-21 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, в которой просит вышеуказанное постановление о назначении административного наказания признать незаконным и отменить; в случае отсутствия оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ, просит изменить вышеуказанное постановление, в части назначения административного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб. на предупреждение.

В обоснование жалобы указал, что не согласен с отсутствием возможности применения ст. 4.1.1. КоАП РФ, общество является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, вменяемое правонарушение совершено впервые, доказательства причинения какого-либо вреда, а также наличия имущественного ущерба в результате допущенных им нарушений в материалах дела отсутствуют. Заявитель считает, что не создал существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи чем, возможно применить положения ст. 2.9. КоАП РФ, заменив наказание с административного штрафа на предупреждение по малозначительности.

В судебное заседание Директор ООО «ИКА» Пресняков А.В. не явился, судебное извещение направленное по адресу указанному в жалобе возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, что суд расценивает как уклонение от получения судебного извещения, в связи с чем, считает подателя жалобы надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении – Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен, направил в адрес суда копию материалов дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалобу следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление получено подателем жалобы ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80090564315036), направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 35369158056540), т.е. в срок предусмотренный законом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу части 2 статьи 2.1 данного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из содержания материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут специалистами Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в рамках проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Краснодарского края, на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 27 апреля 2021 года № 75 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края» было установлено, что в организации розничной торговли (магазин «Винотека»), принадлежащей ООО «ИКА» (ИНН 2361009397), расположенной по адресу: <адрес>, помещение №, осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии серии ДК 015042, регистрационный номер 23РПА0020546 от 20 августа 2020 года, сроком действия с 21 августа 2020 года по 20 ноября 2021 года, выданной департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя <адрес> ООО «ИКА» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункта 1 статьи 4.1 Закон Краснодарского края от 04.06.2012 г. № 2497-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" при розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не допускается ее розлив в потребительскую тару.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в вышеуказанной организации розничной торговли (магазин «Винотека») производилась розничная продажа алкогольной продукции (в упаковке номинальным объемом 10,0 литров) в потребительскую тару на вынос, а именно: вино столовое сухое белое "Рислинг", крепостью 9-11%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, номинальным объемом 10 литров, производитель: ООО "Долина", федеральная специальная марка (далее - ФСМ) 302 62557699, в количестве 1 шт.; вино столовое полусладкое белое "Шардоне", крепостью 10-12 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, номинальным объемом 10 литров, производитель: ООО "Прохлада", ФСМ 303 52349032, в количестве 1 шт.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и иными доказательствами по делу, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Должностным лицом, допустившим указанные нарушения, является – директор ООО «ИКА» Пресняков Андрей Владимирович имевший возможность осуществления должного контроля за соблюдением ООО «ИКА» правил и норм Закона Краснодарского края от 4 июня 2012 года № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков».

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «ИКА» директора Преснякова Андрея Владимировича образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения административного правонарушения подателем жалобы не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении составлено в срок установленный законом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «ИКА» включено в Единый реестр субъектов малого предпринимательства (микропредприятие), о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

Однако данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что данное правонарушение является малозначительным, несостоятельны.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с реализацией алкогольной продукции, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкции предусмотренной частью 3 статьи 14.16 названного Кодекса, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

Р Е Ш И Л:

Постановление Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края № 12-23/12/1-21 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ИКА» Преснякова Андрея Владимировича о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ИКА» Преснякова Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья Ейского городского суда                        А.В. Суханова