Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2023 от 12.01.2023

Дело №

УИД 64MS0030-01-2022-002569-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года                             г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Козлова С.В., рассмотрев жалобу Порецкова А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вольского района Саратовской области от 22.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Вольского района Саратовской области от 22.11.2022 года Порецков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи ста рублей.

В соответствии с вышеуказанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут Порецков А.В., являясь собственником <адрес> в <адрес> и собственником <данные изъяты> доли <адрес> в <адрес>, не имея договора на водоснабжение холодной водой с ГУП СО «Облводоресурс» самовольно подключился к централизованной системе водоснабжения с врезкой трубы диаметром 20 мм, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.20 КоАП РФ.

В жалобе на постановление мирового судьи Порецков А.В. указывает, что с постановлением не согласен, полагает, что материалами дела не доказан факт самовольного подключения к системе центрального водоснабжения исходя из того, что в <адрес> нет центрального водоснабжения. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающее факт технологического присоединения <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения <адрес>. В селе Терса имеется несколько независимых друг от друга водоводов, а водоснабжение дома по <адрес> осуществляется из автономной скважины во дворе дома. Этот двор общий с территорией принадлежащих ему домов № и № по <адрес> в <адрес>. У него имеется одна скважина, из которой он обеспечивает водой все принадлежащие ему строения.

Порецков А.В. и его защитник Тихонова Т.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статьи 7.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Частью 1 статьи 18 указанного закона установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования были установлены пунктом 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2022 г. старшим УУП МО МВД России "Вольский" Саратовской области в отношении Порецкова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2).

Согласно данному протоколу Порецкову А.В. вменено самовольное подключение с использованием трубы диаметром 20 мм к централизованной системе водоснабжения дома <данные изъяты>, зафиксированное 17 мая 2022 г.

По результатам рассмотрения дела 22 ноября 2022 г. мировым судьёй судебного участка №1 Вольского района Саратовской области Порецков А.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания.

Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере права собственности. Названное административное правонарушение не отнесено статьей 4.5 указанного Кодекса к нарушениям законодательства, за совершение которых установлены более длительные по сравнению с общим сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно фабуле правонарушения, изложенной как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении мирового судьи, целью действий Порецкова А.В. являлось самовольное потребление воды из центрального водопровода, то есть пользование водой без её оплаты. Исходя из правовой позиции, сформированной в постановлениях Верховного суда РФ от 15 июля 2022 № 10-АД22-34-К6, от 19 марта 2021 года N 9-АД21-5-К1, постановлении Конституционного Суда РФ от 15 января 2019 N 3-П, непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере права собственности, и оно не отнесено статьей 4.5 названного кодекса к нарушением законодательства, за совершение которых установлены более длительные по сравнению с общим сроки давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемом случае Порецков А.В. вменяется совершение правонарушения 17 мая 2022 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истёк 17 августа 2022 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

В связи с вышеизложенным постановление мирового судьи судебного участка №1 Вольского района Саратовской области от 22 ноября 2022 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Порецкова А.В. к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Вольского района Саратовской области от 22 ноября 2022 года в отношении Порецкова А. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу после оглашения.

Судья                                     С.В. Козлова