Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-146/2022 от 21.03.2022

Адм. дело № 5-146/2022 г.

(10718000-1674/2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2022 года                                                                                           г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бардунаева А.Э., при секретаре Никитиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лига-Транс», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил административный протокол, согласно которому в период времени с 09 часов 00 минут 27.11.2021 г. до 11 часов 36 минут 28.11.2021 г. в постоянной зоне таможенного контроля, на открытой площадке товарного двора ст. Наушки, на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС, на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в <адрес> согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по декларации на товары № в ж/д вагоне №, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенного досмотра 29.11.2021 г. составлен акт таможенного досмотра №.

В декларации на товары № был задекларирован следующий товар:

Товар №1 -пиломатериал х/п сосна обыкновенная «Pinus sylvestris», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей. Объем по контракту 95000,00м?, (доп. 3 от 14.06.2018)-3000руб/м?, влажность 28%. Брусок, брус, длина 4000мм(+50мм), толщина - 90мм (+2мм); 110мм., 140мм (+3мм), ширина -140мм; (+3мм), (ГОСТ 24454-80), Объем номинальный – 104,12м?, объем с учетом припусков - 110,00м? (ГОСТ 5306-83). Измерение объема согласно методике М 13-24-13 ФР.1.27.2013. Производитель ИП ФИО1 ИНН №, ОКАТО №, товарный знак отсутствует, артикул отсутствует. Код товара: 4407119300

Товар №2 - пиломатериал х/п лиственницы«LARIX SIBIRICA», распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, для строительных целей. Объем по контракту 95000,00м?, (доп. 3 от 14.06.2018)-3000 rub /м?, влажность 28%. Брусок, длина 4000мм(+50мм), толщина - 90мм(+2мм), ширина -140; (+3мм), (ГОСТ 24454-80), Объем номинальный - 0,45м?, объем с учетом припусков - 0,48м3 (ГОСТ 5306-83). Измерение объема согласно методике М 13-24-13 ФР.1.27.2013. Производитель ИП ФИО2 ИНН №, ОКАТО №, товарный знак отсутствует, артикул отсутствует. Код товара: 4407199800.

Согласно графе 2 вышеуказанной декларации на товары отправителем товара, является ООО «<данные изъяты>».

Согласно графам 9, 14 вышеуказанной декларации на товары декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Лига-Транс», <адрес>.

Декларация на товары (графа 54) оформлена менеджером по ВЭД ФИО3 Товар отгружен в железнодорожный вагон №, по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией № 1 без даты.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следующего в ж/д вагоне №, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, определены породы перемещаемых в ж/д вагоне лесоматериалов, группы, произведен их поштучный пересчет путем проведения поштучного замера в трех величинах (длина, ширина, толщина) в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136.

В результате проведенных замеров и определения объема, исследования внешних (макроскопических) признаков установлено, что в ж/д вагоне № фактически перемещается пиломатериалы по внешним признакам схожи с бруском, брусом:

- из сосны обыкновенной в количестве 1314 штук, номинальный объем составил 101,16м?, объем с учетом припусков 106,88м?, что менее на 2,96м? номинального объема и на 3,12м? объема с учетом припусков, чем заявлено декларации на товары №.

Товар №2 лиственница сибирская - отсутствует.

Также была выявлена пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 14 штук, общим объемом 1,166м?, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, скоса пропила, козырек, механический запил), влияющие на качество и уменьшающие фактические размеры пилопродукции – являются грубоокантованными лесоматериалами.

В результате проверки документов и сведений после выпуска товаров выявлено: недостоверное заявление декларантом ООО «Лига-Транс» сведений о части товара №1 (по ДТ №) общим объемом 1,166 м?; классификационный код товара в товарной подсубпозиции 4407 119 300 ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара №1 общим объемом 1,166м? в графе 33 декларации на товары заявлен декларантом неправомерно.

03.12.2021 г. Бурятской таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № согласно которому часть товара №1 по ДТ № объемом 1,166 м?, 14 единиц классифицирована в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, 14.10.2021 г. Бурятской таможней также принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №, которым в декларации на товары № внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой корректировке декларации на товары (КДТ). Размер таможенной пошлины, подлежащей уплате в связи с внесенными изменениями, согласно расчетам в графе 47 формы КДТ (ставка вывозной таможенной пошлины 80%) в отношении товара №1 (сосна обыкновенная объемом 1,166 м?, 14 единиц) составил 11232 рублей с учетом ранее оплаченных сумм, недобор платежей составил 7140 рублей.

Согласно письму Дальневосточной электронной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в декларации на товары №, КДТ 10720010/180921/0075188/02.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС при декларировании товаров в декларации на товары № декларантом ООО «Лига-Транс» заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС части задекларированных товаров, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

25.12.2021 по факту заявления декларантом недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС ЖДПП Наушки Бурятской таможни в отношении декларанта товара ООО «Лига-Транс» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

В судебное заседание представитель Бурятской таможни не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ООО «Лига-Транс» ФИО4, действующий на основании доверенности не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что просит назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного юридического лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Из ст. 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

    Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

            В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

                Таким образом, сведения о наименовании, качественных и количественных характеристиках товаров, их классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 141 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст. 50 ТК ЕАЭС декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов являются плательщиками таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со п. 1 ст. 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара) (п.2 ст.51 ТК ЕАЭС).

Таможенная пошлина исчисляется исходя из базы для исчисления таможенной пошлины и соответствующей ставки таможенной пошлины, установленной в отношении товара (п. 7 ст. 52 ТК ЕАЭС).

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Судом установлено, что согласно графе 47 декларации на товары № вывозная таможенная пошлина в отношении пиломатериалов хвойных пород из сосны обыкновенной номинальным объемом 104,12 м?/с припусками 110,00м? (код товара 4407119300, товар №1) составила 124944,00 рублей (ставка 10%); по результатам таможенного контроля установлено, что фактически в ж/д вагоне № перемещаются пиломатериалы в количестве меньшем заявленного в декларации на товары, вместе с тем часть задекларированного товара – лесоматериалы грубо окантованные из сосны обыкновенной в объеме 1,166м?, количеством 14 шт. подлежала классификации в товарной подсубпозиции 4403211900, вывозная таможенная пошлина на данный товар составляет – 11232,00 рублей (ставка 80%), что явилось причиной неуплаты вывозной таможенной пошлины в сумме 7140,00 рублей. В связи с выявленными нарушениями в декларации на товары № внесены соответствующие изменения и произведены доначисления подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины на данную сумму.

Размер таможенной пошлины, подлежащей уплате в связи с внесенными изменениями, с учетом ранее уплаченных сумм, согласно расчетам в графе 47 декларации на товары № (ставка вывозной таможенной пошлины 80%) составила 7140,00 рублей.

В связи с чем, установлено, что при декларировании товаров в указанной декларации на товары декларантом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС части задекларированного товара № 1, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для занижения размера вывозной таможенной пошлины на 7140,00 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что декларация на товары № принята и зарегистрирована таможенным органом -Дальневосточным таможенным постом (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) Дальневосточной электронной таможни), и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

    Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 декларации на товары № декларантом является ООО «Лига-Транс».

Представленными материалами подтверждается, что при декларировании товаров в декларации на товары № ООО «Лига-Транс» заявило недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС части задекларированного товара № 1, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужившие основанием для занижения размера уплаты таможенной пошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Лига Транс» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Лига-Транс» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией акта таможенного досмотра, служебной запиской; протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи вещественных доказательств; копиями ДТ, товаротранспортной накладной, спецификации, свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, листа записи ЕГРЮЛ, Устава ООО «Лига-Транс», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, и другими представленными и исследованными судом доказательствами.

        Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

        При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, наличие отягчающих наказание обстоятельств, позицию юридического лица относительно вида наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа, что предусмотрено санкцией ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

                                          П О С Т А Н О В И Л:

    Признать ООО «Лига-Транс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 14 штук, общим объемом 1,166 м?, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов - конфисковать и обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                 А.Э. Бардунаева