Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2022 (5-1370/2021;) от 23.12.2021

Дело № 5-47/2022         23RS0027-01-2021-003837-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск                               11 января 2022 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Садовникова С.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Поповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и <...>х дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Поповой Ирины Викторовны, <...> года рождения, место рождения: <...>а <...>, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия ### ###, выдан <...> отдел УФМС России по <...> в <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,

установил:

8 ноября 2021 г. в 10 час.00 мин. ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Пирогова, 5, при рассмотрении анкет граждан для прибывающих в РФ для пересечения границы воздушным или наземным транспортом (ТО получают данные анкеты от отделов санитарной охраны территорий Управлений Роспотребнадзора), информации из корпоративного портала Роспотребнадзора (https://23.gsen.ru) "Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран" выявлены сведения об отсутствии регистрации Поповой Ирины Викторовны, 17.06.1969 года рождения и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) по состоянию на 08.11.2021 выявлены нарушения Поповой Ирины Викторовны законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих при непосредственном обнаружении согласно п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об АПН, а именно: 13.08.2021 г. Попова Ирина Викторовна прибыла на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом из Казахстана. Гражданка Попова Ирина Викторовна не выполнила требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г № 7 "Об обеспечении режима изоляции и в целях предотвращения распространения COVID-19" (с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 г № 18, от 27.07.2020 № 22, от 18.09.2020 г № 27, от 09.04.2021 г № 12, от 16.04.2021 г № 13от 02.07.2021 № 17, от 28.07.2021 № 21 ) по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течении 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) в течении 4 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ и не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ с заполнением формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Не размещена информация о наличии вакцинации против COVID-19 в течении последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 (проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не требуется). Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Регистрация прибывающих из-за границы в период пандемии коронавируса", "Передача результатов теста на коронавирусную инфекцию". В связи с чем Попова И.В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании Попова И.В. вину в совершении административного правонарушении признала в полном объеме, пояснила, что по возвращении из Республики Казахстан своевременно сдала ПЦР тест, получила сведения об отрицательном результате на сайте «Госуслуги», о необходимости подачи анкеты не знала, просила учесть обстоятельства дела, материальное положение и снизить размер штрафа.

Выслушав Попову И.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п.2.1, 2.2 п. 2 Постановления ### гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее- ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесённом в последние 6 месяцев заболевании COVID-19, проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путём заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде в ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Согласно п.1 ст.31 Федерального закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантин) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. №715 "Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. №710, от 31.01.2020 г. №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. №15 (в редакции Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 13.11.2020 №35, от 11.10.2021 №25, от 09.11.2021 №29) (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относятся в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Вина Поповой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 041257 от 14 декабря 2021, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства; информацией Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о прибывших из-за границы на территорию Российской Федерации, списком поступивших заявлений из ЕПГУ, анкетой прибывшей в РФ, заполненной Поповой И.В.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания Поповой И.В. виновной в совершении инкриминируемого правонарушения.

Судья квалифицирует действия Поповой И.В. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении Поповой И.В. наказания учитываются фактические обстоятельства дела: характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельствами, смягчающими наказание судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным, судья находит возможным применить положения ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно п.2.3 ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства в совокупности, материальное и семейное положение Поповой И.В., на иждивении которой находятся пожилые родители, суд находит возможным назначить Поповой И.В. административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в размере 7500 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░: ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ 04181787750), ░░░:230801001, ░░░:2308105360 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 03630000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000011800 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░/ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░,░░░:010349101, ░░░.░░.:40102810945370000010,░░░:14111601061010003140,░░░:14104230040200028702.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░