Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-341/2019 от 15.03.2019

Дело № 12-341/2019                Мировой судья Егорова Т.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 апреля 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Лапсарская» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Лапсарская»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 г. ООО «Управляющая компания «Лапсарская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ООО «Управляющая компания «Лапсарская» подало на него жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Привлекая ООО «Управляющая компания «Лапсарская» к ответственности, мировой судья пришел к выводу, что обществом были нарушены лицензионные требования, предусмотренные п.3 ч.1 ст.193 ЖК РФ, поскольку директор общества ФИО1 приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата, вступившим в законную силу, осужден по п. «б» части 2 статьи 165, ч.3 ст.160 УК РФ. Однако из указанного приговора следует, что ФИО1 не был дисквалифицирован. Госжилинспекцией Чувашской Республики ООО «Управляющая компания «Лапсарская» было выдано предписание о необходимости заменить директора в срок до дата На дату возбуждения административного дела дата срок исполнения предписания не истек. Следовательно, нельзя считать, что общество нарушило лицензионные требования. Такое нарушение лицензионных требований будет иметь место только в случае неисполнения предписания в установленный срок, т.е., если с дата полномочия ФИО1 не будут прекращены. На основании изложенного, считает, что на дату вынесения постановления отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Управляющая компания «Лапсарская» Руссова Т.И., действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям, изложенным в жалобе, вновь привела их суду, просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Динякова Н.А., действующая на основании доверенности ----- от дата, просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно статье 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных пунктами 1 – 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются, в том числе отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Частью 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что с целью рассмотрения коллективного обращения граждан от дата, от дата Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от дата ----- проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Лапсарская», юридический адрес: адрес

В ходе проверки установлено, что ООО «Управляющая компания «Лапсарская» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -----, выданной приказом Госжилинспекции Чувашии от дата -----.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дата физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО1, о чем внесена запись дата

Приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата, вступившим в законную силу дата, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.165, ч.3 ст.160 УК РФ (т.е. за совершение преступлений в сфере экономики), и ему назначено наказание в виде ------

Данное обстоятельство является нарушением лицензионного требования, предусмотренного п.3 ч.1 ст.193 ЖК РФ.

дата главным специалистом-экспертом отдела правовой и кадровой работы государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО5 был составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Лапсарская».

Изложенные обстоятельства и факт совершения ООО «Управляющая компания «Лапсарская» правонарушения также подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств:

- обращением жителей, собственников многоквартирного дома адрес от дата;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Управляющая компания «Лапсарская» от дата -----;

- уведомлением о проведении проверки от дата;

- Актом проверки Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ----- от дата;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Управляющая компания «Лапсарская» по состоянию на дата;

- приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата в отношении ФИО1, вступившим в законную силу дата;

- предписанием ----- от дата, выданным ООО «Управляющая компания «Лапсарская» на основании Акта по результатам проверки ----- от дата, прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 193 ЖК РФ в срок до дата, а также иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, факт совершения ООО «Управляющая компания «Лапсарская» правонарушения подтверждается, и действия общества правильно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что на дату возбуждения административного дела дата срок исполнения предписания не истек, не является основанием для освобождения ООО «Управляющая компания «Лапсарская» от ответственности.

Истечение срока исполнения требования об устранении нарушения, установленного предписанием, не является условием для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В оспариваемом постановлении приведены нормы закона, которые обществом нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, что соответствует требованиям ч.1 ст.28.5 КоАП РФ.

Указанное правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента его прекращения либо выявления. Выявлено данное правонарушение дата, в связи с чем срок давности на момент вынесения постановления не истек.

Жалоба общества не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств в выгодном для общества свете и не свидетельствуют о его невиновности.

Административное наказание ООО «Управляющая компания «Лапсарская» назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного им правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Лапсарская» в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Лапсарская» оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «Лапсарская» – без удовлетворения.

Судья Н.В. Архипова