Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2024 ~ М-79/2024 от 15.05.2024

24RS0№-40

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                              31 июля 2024 года

Партизанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО5

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика – главы Партизанского сельсовета ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского сельсовета <адрес> о создании маневренного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Партизанского сельсовета <адрес> о создании маневренного жилого фонда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Партизанского сельсовета жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией сельского совета не принимается достаточных мер по созданию маневренного жилищного фонда. Отсутствие маневренного жилого фонда в муниципальных образованиях нарушает гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации право граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения (капитальный ремонт, утрата жилых помещений в связи с чрезвычайными обстоятельствами и пр.).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени администрацией Партизанского сельсовет действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика глава Партизанского сельсовета ФИО3 в судебном заседании исковые требования в полном объеме признал, пояснил, что ведется работу по созданию маневренного жилого фонда.

Выслушав мнения участников судебного, исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из анализа указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления.

Как установлено судом, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства администрацией Партизанского сельсовета не принимается достаточных мер по созданию маневренного жилищного фонда.

Указанное не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными истцом доказательствами.

Отсутствие маневренного жилищного фонда, необходимого для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья на территории муниципального образования Партизанский сельсовет <адрес> создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Бездействие ответчика по непринятию мер по созданию на территории муниципального округа маневренного жилого фонда не соответствует требования закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского сельсовета <адрес> о создании маневренного жилого фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского сельсовета <адрес> (ИНН 2430000768) в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                              ФИО6

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.