Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-67/2022 от 23.09.2022

11MS0057-01-2022-000316-02 Мировой судья Третьяков Р.И. Дело № 11-67/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 20 октября 2022 года гражданское дело по частной жалобе МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» на определение мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 12.09.2022 по делу № 2-224/2022,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты от 18.08.2022 по делу № 2-224/2022 с МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – МКУ «УЖКХ») в пользу Поздеева М.А. взыскана сумма ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, в размере 14 100 руб., расходы на проведение независимой оценки в размере 3 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 руб. почтовые расходы 18,50 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 564 руб.

Определением мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 12.09.2022 оставлена без движения апелляционная жалоба МКУ «УЖКХ» на указанное решение, МКУ «УЖКХ» предложено в срок до 26.09.2022 представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

МКУ «УЖКХ» не согласно с указанным определением, в частной жалобе указало, что имеются основания для освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Учредителем МКУ «УЖКХ» является муниципальное образование в лице Администрации МО ГО "Инта". Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы размещалась на сайте Интинского городского суда Республики Коми, стороны о времени и месте рассмотрения частной жалобы не извещались на основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 руб. (п. 3 ч. 1). При подаче апелляционной жалобы размер госпошлины составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (п. 1 пп. 9).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Оставляя исковое заявление без движения в связи с неуплатой государственной пошлины, мировой судья исходил из того, что МКУ "УЖКХ" не является государственным органом, органом местного самоуправления, в связи с чем, на него не распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под казенным учреждением понимается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Из устава МКУ "УЖКХ", утвержденного постановлением администрации МОГО "Инта" от 08.10.2020 № 10/1533, следует, что данное учреждение создано органом местного самоуправления администрацией МОГО "Инта" (п. 1.1) с целью: обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, организации содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог, сезонных автомобильных дорог, улиц, площадей и проездов на территории МОГО "Инта" (п. 2.3.7); технического надзора и строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту (реконструкции), модернизации, строительству жилищного фонда, объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в пределах полномочий органов местного самоуправления, объектов муниципальной собственности (п. 2.3.15).

Таким образом, МКУ "УЖКХ" выступает по делу ответчиком в связи с осуществлением переданных ему органом местного самоуправления функций по решению вопросов местного значения (организации содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Таким образом, МКУ «УЖКХ» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы. У мирового судьи отсутствовали основания для оставления апелляционной жалобы МКУ "УЖКХ" без движения, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми от 12 сентября 2022 г. по делу № 2-224/2022 отменить.

Гражданское дело № 2-224/2022 направить мировому судье Центрального судебного участка для выполнения процессуальных действий, предусмотренных ст. 325 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судья Л.В. Махнева