Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4523/2023 от 16.03.2023

Судья: Волобуева Е.А.                                                 адм.дело № 33а-4523/2023

                                                                                                            (2а-1185/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      02 мая 2023 г.                                            г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А., Роменской В.Н.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

          переводчике Шукуровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Садикова Г.М. на решение Самарского районного суда г. Самары от 06 октября 2022 г. по административному делу № 2а-1185/2022 по административному иску Садикова Г.М. к УФСИН России по Самарской области, ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее условия содержания,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы Садикова Г.М., возражения представителя административного ответчика Деминой Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садиков Г.М. обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Самарской области, ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее условия содержания.

В обосновании заявленных требований, административный истец сослался на бесчеловечные, по его мнению, условия содержания при конвоировании сотрудниками ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Самарской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, а именно во время следования автозаком ДД.ММ.ГГГГ истец конвоировался от станция «Самара» в СИЗО-1 г. Самара и ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 г. Самара до станции «Самара». Он содержался в одиночном отсеке во избежание конфликтов с другими конвоируемыми лицами, поскольку Садиков Г.М. является не курящим.

Вместе с тем, дым из общего отсека распространялся по всему автозаку ввиду чего у Садикова постоянно болела голова. Одиночный отсек 0,4 кв.м. размером и высотой 1,6 м., внутри которого расположена лавка размером 30*40 см. Отсек полностью огорожен металлическими стенами, отсутствует окно и вытяжка. В автозаке отсутствовала багажное отделение, а поскольку у Садикова Г.М. имелись 3 сумки с личными вещами и документами, то они занимали большую часть пространства отсека, ввиду чего истцу было тесно, он был вынужден стоять в согнутом положении, держа в руках свои сумки. Кроме того, в автозаке отсутствовал обогреватель, в связи с чем, было очень холодно, также отсутствовали: аптечка, питьевая и бытовая вода, пища, туалет, ремни безопасности и поручни, из-за чего было не возможно сохранять равновесие, была полная антисанитария: пыль, грязь, на полу лежали сигаретные окурки. Конвоирование длилось до 7 часов, поскольку автозак стоял часами возле ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, ожидая очередь и документы других автозаков и при приезде в станции, ожидая поезд. С учетом вышеуказанных условий при конвоировании у Садикова возникло чувство страха, тревоги, неполноценности, беспомощности и унижения человеческого достоинства. Вследствие чего ему причинены нравственные, душевные, психологические, моральные страдания.

Полагая наличие нарушения прав, ссылаясь на нормы Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, административный истец обратился в суд с названным административным иском, и просил суд взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащее условия содержания в размере 100 000 рублей.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 06 октября 2022 г. административное исковое заявление Садикова Г.М. оставлено без удовлетворения (т. 1 л.д. 183-205).

В апелляционной жалобе Садиков Г.М. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (т. 1 л.д. 235, 240).

Садиков Г.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

             Представитель УФСИН России по Самарской области, ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, ФСИН России Демина Е.П., просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении названного административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установил, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства (статья 4).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных и возлагает обязанность по реализации этого права осужденных на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание (часть 1 статья 10).

Федеральным законом от 30 марта 1998 г. ратифицированы Конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) и Протоколы к ней.

Статья 3 Конвенции, охраняя здоровье и достоинство человека, запрещает применение в отношении него пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, психическое и физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с учетом требований, заявленных административным истцом и указанных дат конвоирования Садикова Г.М. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, информация о конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в мае ДД.ММ.ГГГГ хранилась в путевом журнале встречного караула №.

Срок хранения указанных журналов согласно п. «з» ст. 1220 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» составляет 5 лет. И на основании акта об уничтожении документов от 20.07.2020 № 1-45 ДСП, утвержденного начальником ФКУ УК УФСИН России по Самарской области, путевой журнал встречного караула № уничтожен.

Кроме того, на основании акта об уничтожении документов от 20.07.2020 № 1-45 ДСП уничтожен журнал учета технического состояния инженерно-технических средств охраны и надзора спецавтомобилей, срок хранения которого согласно ст. 795 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» составляет 3 года.

Вместе с тем, как следует из материалов надзорного производства №, Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было рассмотрено обращение осужденного Садикова Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Самарской области, о нарушениях закона при его конвоировании в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес> через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области (далее - СИЗО-1).

По результатам проверки доводы, указанные в обращениях заявителя Садикова Г.М., не нашли своего подтверждения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ содержащийся под стражей Садиков Г.М. подлежал конвоированию сотрудниками ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Самарской области (далее - УК) автомобильным транспортом от железнодорожной станции «Самара» до СИЗО-1.

Так, в 09 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ на станции «Самара» сотрудниками УФСИН России по Воронежской области Садиков Г.М. передан в распоряжение сотрудников караула УК со всеми необходимыми документами и материальным обеспечением для его дальнейшего следования автомобильным транспортом до СИЗО-1.

На момент приема-передачи Садикова Г.М. сотрудниками УФСИН России по Воронежской области в распоряжение караула УК каких-либо жалоб от последнего не поступало, в том числе на состояние здоровья и условиями конвоирования, оснований для снятия Садикова Г.М. с маршрута следования не имелось. Согласно документации УК на период следования автомобильным транспортом от станции «Самара» до СИЗО-1 Садиков Г.М. содержался в большой камере специального автомобиля совместно с тремя следственно-арестованными аналогичной категории. Фактов нарушения санитарных норм и превышения лимита наполняемости камеры не установлено. По прибытию специального транспорта в СИЗО-1 Садиков Г.М. со всей необходимой документацией передан администрации СИЗО-1. Время следования в пути от станции «Самара» до СИЗО-1» составило 55 минут.

Также ДД.ММ.ГГГГ Садиков Г.М. подлежал конвоированию из СИЗО-1 до железнодорожной станции «Самара» для дальнейшего следования железнодорожным маршрутом «Воронеж-Челябинск».

Конвоирование Садикова Г.М. из СИЗО-1 до железнодорожной станции «Самара» осуществлялось на специальном автомобиле сотрудниками УК. При убытии из СИЗО-1 Садиков Г.М. принят сотрудниками караула УК со всеми необходимыми документами и материальным обеспечением для его дальнейшего следования автомобильным транспортом до станции «Самара», а впоследствии и железнодорожным транспортом.

На момент приема-передачи Садикова Г.М. от СИЗО-1 в распоряжение караула УК каких-либо жалоб от него не поступало, в том числе на состояние здоровья и условиями конвоирования, оснований для снятия Садикова Г.М. с маршрута следования не имелось. Согласно документации УК на период следования Садикова Г.М. от СИЗО-1 до железнодорожной станции «Самара», последний содержался в большой камере специального автомобиля совместно с тремя следственно-арестованными аналогичной категории. Фактов нарушения санитарных норм и превышения лимита наполняемости камеры не установлено. По прибытию специального транспорта на железнодорожную станцию «Самара» Садиков Г.М. принят сотрудниками встречного караула УФСИН России по Воронежской области со всеми необходимыми документами и обеспечением для его дальнейшего следования железнодорожным транспортом.

Таким образом, нарушений требований законодательства Российской Федерации при перемещении осужденного Садикова Г.М от железнодорожной станции «Самара» до СИЗО-1 и обратно сотрудниками УК не было допущено, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

Также административным истцом повторно ДД.ММ.ГГГГ было подано обращение по вопросу нарушения его прав при этапировании в специальном автомобиле от железнодорожного вокзала г. Самары до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области (далее - СИЗО-1) и обратно.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ за № начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры области ФИО8 был дан ответ, согласно которого доводы Садикова Г.М. о ненадлежащих условиях содержания в специальном автомобиле и нахождении в нём более 4 часов в ходе проверки не подтвердились, как и не были установлены иные нарушения, которые по мнению административного истца, были допущены сотрудниками ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Самарской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, а именно во время следования автозаком ДД.ММ.ГГГГ истец конвоировался от станция «Самара» в СИЗО-1 г. Самара и ДД.ММ.ГГГГ. из СИЗО-1 г. Самара до станции «<данные изъяты>».

Так, согласно постовой ведомости встречного караула ФКУ «Управления по конвоированию» УФСИН России по Самарской области (далее - ФКУ УК) ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут заключенный под стражу ФИО1 был принят на станции «Самара» от планового караула по железнодорожному маршруту «<данные изъяты>» и в 11 часов 10 минут доставлен в СИЗО-1 для временного размещения, при этом время следования в пути составило 55 минут, а время разгрузки в следственном изоляторе - 10 минут.

На следующий день, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут Садиков Г.М. был принят в СИЗО-1 встречным караулом ФКУ УК и доставлен на станцию «Самара» в 16 часов 35 минут, при этом время следования в пути составило 65 минут, а время разгрузки на станции - 25 минут.

Таким образом, доводы административного истца о содержании в одиночном отсеке автомобиля в ненадлежащих санитарных условиях также не подтвердились.

Согласно путевому журналу ФКУ УК при конвоировании в СИЗО-1 и обратно на станцию «Самара» Садиков Г.М. совместно с тремя заключенными под стражу содержался в большой камере специального автомобиля типа «АЗ» на шасси КамАЗ-№, вместимостью 15 человек.

Автомобиль был технически исправен, оборудован сиденьями жесткой конструкции с раздельными спинками, освещением, а также автономным отопителем, кондиционером и вентиляцией, обеспечивающими оптимальные температурные условия. Санитарное состояние камер автомобиля удовлетворительное, при этом оборудование автомобиля санитарными узлами, ремнями безопасности и поручнями не предусмотрено техническими параметрами завода-изготовителя.

Караулы ФКУ УК были обеспечены медицинской аптечкой для оказания при необходимости первой медицинской помощью.

Садикову Г.М. было разъяснено, что остановки автомобиля для отправления конвоируемыми естественных надобностей предусмотрены по маршрутам конвоирования через каждые 2-3 часа в местах расположения учреждений уголовно-исполнительной системы или органов внутренних дел. Время следования в пути при конвоировании Садикова Г.М. в СИЗО-1 и обратно на станцию «Самара» составляло менее 2 часов.

При посадке и высадке спецконтингента сотрудниками ФКУ УК специальное средство - наручники к конвоируемым не применялись.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» состав караула ФКУ УК не допускал случаев курения спецконтингента в специальном автомобиле при этапировании Садикова Г.М.

Согласно постовой ведомости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в пути следования от Садикова Г.М. жалоб и заявлений не поступало. По прибытии в СИЗО-1 сотрудниками медицинской части, функционирующей на территории учреждения, проведён медицинский осмотр Садикова Г.М., телесных повреждений не выявлено. Жалоб на состояние здоровья от заявителя не поступало.

С учетом вышеизложенного, нарушений законности в действиях должностных лиц ФКУ УК установлено не было.

Также как следует из приложенных материалов на запрос суда за № от 20.09.2022 УФСИН России по Самарской области, в ответе № от 19.03.2021 содержится следующая информация: конвоирование Садикова Г.М. осуществлялось караулами по конвоированию, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Самарской области в специальном автомобиле следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ от станции «Самара» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области до станции «Самара». При высадке из специального вагона и посадке в специальный автомобиль, а также при высадке из специального автомобиля и посадке в специальный вагон наручники к конвоируемым лицам не применяются, гак как переход конвоируемых лиц осуществляется напрямую из специального вагона в специальный автомобиль и обратно. Размер малой камеры специального автомобиля типа «АЗ» на шасси КамАЗ - 4308 составляет: 700 х 570 х 1770 мм (ширина х глубина х высота). Ремни безопасности и поручни в камерах специального автомобиля не предусмотрены техническими параметрами завода изготовителя. Для надежной охраны конвоируемых лиц камеры специального автомобиля закрываются на замки. Металлические стаканчики для хранения ключей от замковых устройств в караулах по конвоированию не используются. Оборудование санитарных узлов в специальных автомобилях типа «АЗ» на шасси КамАЗ№ ранних модификаций не предусматривалось техническими параметрами завода изготовителя.

Согласно путевому журналу Садиков Г.М. при конвоировании от железнодорожной станции «Самара» до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области содержался в большой камере специального автомобиля типа «АЗ» на шасси КамАЗ-№. Всего в камере размещалось четыре конвоируемых (следственные). Специальный автомобиль был технически исправен, все системы жизнеобеспечения: отопление, кондиционирование, вентиляция, освещение были в исправном состоянии, что подтверждается записью начальника караула в постовой ведомости. Для надежной охраны конвоируемых лиц камеры специального автомобиля закрываются на замки.

Специальный автомобиль «АЗ» на шасси КамАЗ-№3х камерный). Размер большой камеры 1150x3660x1770 мм (ширина х глубина х высота), вместимость 15 человек. Спецавтомобиль оборудован автономным отопителем «Планар-44Д-12», который находится внутри спец.кузова и обеспечивает постоянную температуру от +18°С до +20°С, а так же кондиционером который позволяет охлаждать воздух на 8-12 °С ниже наружного. Вентиляция рабочего салона так же осуществляется через установленные в общих камерах два накрышных вентилятора 02-2300-24 производительностью 850 м /ч каждый. Для освещения в камере установлены три плафона мощностью 5 Ватт. Ремни безопасности и поручни в камерах специального автомобиля, а также оборудование санитарных узлов не предусмотрены техническими параметрами завода изготовителя. Камеры для осужденных оборудуются сиденьями жесткой конструкции с раздельными спинками. Сиденья в камерах стационарно закрепляются на металлическом каркасе. Высота сидений - 400 мм. Возможность отворачивания крепежных элементов сидений без применения инструментов исключается. Санитарное состояние камер удовлетворительное.

Время в пути следования от станции «Самара» до СИЗО-1 составило 55 минут.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области с 11 часов 10 минут до 11 часов 20 минут (время Самарское) конвоируемые, в том числе Садиков Г.М., были сданы сотрудникам учреждения на временное размещение.

В пути следования и при сдаче в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области жалоб и заявлений, в том числе и письменных, от Садикова Г.М. не поступало, что подтверждается разделами 3 и 4 постовой ведомости.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области с 14 часов 50 минут до 15 часов 30 минут (время Самарское) встречным караулом, были приняты осужденные и лица, содержащиеся под стражей в количестве 8 человек, в том числе и Садиков Г.М., жалоб и заявлений, в том числе и письменных, при приеме от Садикова Г.М. не поступало, что подтверждается разделами 3 и 4 постовой ведомости.

Согласно путевому журналу Садиков Г.М. от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области до железнодорожной станции «Самара» содержался в большой камере специального автомобиля типа «АЗ» на шасси КамАЗ-4308. Всего в камере размещалось четыре конвоируемых (следственные). Специальный автомобиль был технически исправен, все системы жизнеобеспечения: отопление, кондиционирование, вентиляция, освещение были в исправном состоянии, что подтверждается записью начальника караула в постовой ведомости. Для надежной охраны конвоируемых лиц камеры специального автомобиля закрываются на замки. Технические данные спецавтомобиля указаны выше.

Время в пути следования от СИЗО-1 до станции «Самара» составило 65 минут.

На станции «Самара» с 16 часов 35 минут до 17 часов 00 минут (время Самарское) конвоируемые, в том числе и Садиков Г.М., были сданы плановому караулу по железнодорожному маршруту «Воронеж-Челябинск», назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области.

В пути следования и при сдаче на станции «Самара» жалоб и заявлений, в том числе и письменных, от Садикова Г.М. не поступало, что подтверждается разделами 3 и 4 постовой ведомости.

При следовании Садикова Г.М. в спецтранспорте, состав караула не допускал случаев курения спецконтингентом, в соответствии со ст. 12 федерального закона от 23.02.2013 № 15 - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При высадке из транспортного средства и посадке в транспортное средство наручники к конвоируемым лицам не применяются, так как переход конвоируемых лиц осуществляется напрямую из специального вагона в специальный автомобиль и обратно.

При высадке из специального автомобиля и посадке в специальный автомобиль в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Самарской области наручники к конвоируемым лицам не применяются, так как посадка, высадка осуществляется внутри учреждения, на охраняемой территории.

При конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для отправления конвоируемыми естественных надобностей в местах расположения учреждений УИС или органов внутренних дел. Вывод конвоируемых из спецавтомобиля в туалет не производился, по причине того, что время в пути составляет менее двух часов. Время при конвоировании Садикова Г.М. от станции «Самара» до ФКУ СИЗО-1 и от ФКУ СИЗО-1 до станции «Самара» составило 55 минут и 65 минут соответственно.

Согласно пункта 334 Инструкции («Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» утвержденная совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп / 369 дсп) караулы, назначенные от ФКУ УК ГУФСИН России по Самарской области, были обеспечены медицинской аптечкой, для оказания, при необходимости, первой медицинской помощи, что следует из справки об условиях этапирования Садикова Г.М. за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, следует отметить, что во всех случаях до Садикова Г.М. при посадке в специальный автомобиль были доведены режимные требования, согласно п. 169, п. 170 «Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», утвержденной совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199 дсп / 369 дсп. А также обращено внимание на то, что специальный автомобиль оборудован системой видеонаблюдения с выводом информации на монитор начальника караула.

Каких-либо нарушений зафиксировано не было.

Доведение режимных требований, начальником караула, а также проведение личного обыска фиксировалось на видеорегистратор, согласно требований распоряжения ФСИН России от 16.07.2013 №.

На данный момент информация уничтожена, в связи с истекшим сроком хранения. Вместе с тем, за все время содержания и конвоирования устные либо письменные жалобы и заявления от Садикова Г.М. не поступали (письмо УФСИН России по Самарской области № от 26.08.2021).

Из материалов надзорного производства № следует, что по результатам рассмотрения обращений Садикова Г.М. в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области были проведены проверки, по результатам которых были даны мотивированные ответы: № от 18.10.2019, № от 13.11.2019, № от 27.12.2019, № от 11.02.2020, № от 09.07.2021, № от 21.09.2021.

Оставляя административное исковое заявление без удовлетворения, суд первой инстанции исходил и того, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 12 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░ 21.07.1993 № 5473-1 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░ ░░ 24.05.2006 № 199░░░/369░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2006 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░. 1 ░░░░░░░░░░).

░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: