Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2019 ~ М-893/2019 от 06.06.2019

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019.

Дело № 2-1124/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001154-604

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2019 года                                 г. Вязники     

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                          Степановой Л.В.

с участием прокурора      Журухина Н.А.

представителя ответчика                            Колобахина Д.Н.

третьего лица Бураковой Н.П.

при секретаре                                 Крайновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Мстерский завод керамических стеновых материалов» об обязании провести рекультивацию лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Мстерский завод керамических стеновых материалов», просит обязать ответчика в срок до 01.10.2019 провести рекультивацию лесного (земельного) участка, расположенного в ГКУ ВО «Вязниковское лесничество», Новое участковое лесничество, урочище Станковское, лесной квартал № 15, части лесотаксационных выделов 5, 7.

В обоснование иска указывает, что Владимирской природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения ответчиком требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, выявлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ в аренде Акционерному обществу «Мстерский завод керамических стеновых материалов» (далее АО «МЗКСМ») с целью разработки Сколеповского участка Мстерского месторождения глинистого сырья с целью производства кирпича был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ 1 участок лесного фонда, расположенный в Паустовском лесничестве, лесном квартале № 15, выделах 5, 6, 7 и части выделов 2, 4, площадью 8,4 га. Подпунктом «з» пункта 11 указанного договора предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды арендатор - АО «МЗКСМ» обязан передать лесной участок арендодателю – ТО «Вязниковское лесничество» (в настоящее время ГКУ ВО «Вязниковское лесничество») в рекультивированном виде для использования в лесном хозяйстве. АО «МЗКСМ» был разработан проект освоения лесов, разделом 4.3.1 которого предусмотрено, что работы по рекультивации лесного участка должны были быть окончены через год после окончания добычи, то есть к 01.01.2019.

В соответствии с актом приема-передач ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по проведению рекультивации лесного участка выполнены не в полном объеме, в связи с чем АО «МЗКСМ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» состоялось рабочее совещание с представителями АО «МЗКСМ», в ходе которого было определено, что окончить мероприятия по рекультивации лесного участка необходимо к ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведенной природоохранной прокуратурой совместно с Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что работы по рекультивации земельного участка АО «МЗКСМ» в полном объеме не выполнены. В настоящее время рекультивация не проведена на площади 1,5 га ранее арендованного лесного участка ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» Новое участковое лесничество, урочище Станковское, лесной квартал № 15, части лесотаксационных выделов 5, 7.

В судебном заседании старший помощник Вязниковской межрайонной прокуратуры Журухин Н.А., действующий в рамках исполнения поручения Владимирского природоохранного прокурора, исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время на спорном лесном (земельном) участке АО «МЗКСМ» не выровнено дно карьера, не проведено выполаживание откоса карьера, не проведены работы по обводнению и по планировке дна карьерной выемки, на дне карьера есть навалы пустых пород разной высоты и объема, имеются резкие перепады рельефа дна карьерной выемки.

Представитель ответчика АО «МЗКСМ» Колобахин Д.Н., действующий на основании доверенности, иск признал в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, и пояснил, что работы по проведению рекультивации лесного (земельного) участка в настоящее время ведутся. Полагает, что они будут завершены к испрашиваемому прокурором сроку.

Представитель третьего лица - Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области Буракова Н.П., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Предложенный прокурором срок проведения работ по рекультивации лесного участка до 01.10.2019 считает разумным.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и других.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между территориальным отделом «Вязниковское лесничество» департамента лесного хозяйства администрации Владимирской обл. (арендодатель) и ОАО «Мстерский завод керамических стеновых материалов» заключен договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда № 2, согласно которому арендодатель передает арендатору в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ из земель лесного фонда эксплуатационных лесов, находящихся в собственности Российской Федерации, лесной (земельный) участок 8,4 га, расположенный в ГКУ ВО «Вязниковское лесничество», Паустовское участковое лесничество (СПК «Станковское»), лесной квартал № 15, лесотаксационные выдела 5, 6, 7 и части выделов 2, 4. (пункты 1, 2 Договора)

Лесной участок был предоставлен в аренду с целью разработки Сколеповского участка Мстерского месторождения глинистого сырья с целью производства кирпича. (пункт 4 Договора)

Подпунктом «з» пункта 11 указанного договора предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды арендатор, т.е. ТО «Вязниковское лесничество» департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (в настоящее время АО «МЗКСМ») обязан передать лесной участок арендодателю, т.е. ТО «Вязниковское лесничество» (в настоящее время ГКУ ВО «Вязниковское лесничество») в рекультивированном виде для использования в лесном хозяйстве.

АО «МЗКСМ» был разработан проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, разделом 4.3.1 которого предусмотрено, что работы по рекультивации лесного участка должны были быть окончены через год после окончания добычи, то есть к 01.01.2019.

В соответствии с данным проектом в рамках проведения рекультивации необходимо было выполнить следующие мероприятия: выполаживание пустыми породами откосов надводной части образуемого водоема на высоту 2 м над уровнем воды под углом не более 5 градусов, выше 2 м – не более 30 градусов; выполаживание пустыми породами откосов подводной части водоема на грубину до 3 м – под углом не более 10 градусов; выполаживание пустыми породами откосов подводной части водоема на грубину более 3 м – под углом 30 градусов; планировку дна карьерной выемки путем подсыпки в его углубления пустых пород; планировку надводных откосов карьерной выемки с нанесением ПРС слоем 0,3 м.

Как следует из акта приема-передач спорного лесного (земельного) участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства Владимирской области, в лице ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» и ПАО «МЗКСМ», мероприятия по проведению рекультивации лесного участка выполнены не в полном объеме, в частности, не проведены работы по выполаживанию пустыми породами откосов карьера, примыкающих к участкам лесного фонда Нового участкового лесничества урочища Станковское, квартал 15 лесотаксационные выдела 3, 8; по кромке карьера на участке, примыкающим к лесному фонду Нового участкового лесничества урочища Станковское, квартал 15 лесотаксационный выдел 8 имеется навал пустой площадью 0,03 га; не в полном объеме проведены работы по планировке дна карьерной выемки, на дне карьера есть навалы пустых пород разной высоты и объема, имеются резкие перепады рельефа дна карьерной выемки в ходе проведения горных работ; не выполнено обводнение участка.

За указанные нарушения ПАО «МЗКСМ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» состоялось рабочее совещание с представителями АО «МЗКСМ», в ходе которого было определено, что окончить мероприятия по рекультивации лесного участка необходимо к 01.05.2019.

Как следует из пояснений прокурора и представителя Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, в рамках совместно проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки было выявлено, что работы по рекультивации земельного участка АО «МЗКСМ» в полном объеме не выполнены. В настоящее время рекультивация не проведена на площади 1,5 га ранее арендованного лесного участка ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» Новое участковое лесничество, урочище Станковское, лесной квартал № 15, части лесотаксационных выделов 5, 7.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались и представителем ответчика.

В соответствии с пунктами 1, 7 части 2 статьи 33 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недропользователь обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

    Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В соответствии с п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с выше приведенными нормами закона Акционерное общество «Мстерский завод керамических стеновых материалов» обязано принять меры по рекультивации земель, нарушенных при проведении им работ по разработке месторождения глинистого сырья.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывает необходимость соблюдения баланса интересов как ответчика, так и неопределенного круга лиц, а также конкретные обстоятельства дела, длительное неисполнение ответчиком возложенной на него законом обязанности по рекультивации земельного участка, наличие разработанного проекта, суд считает заявленный прокурором срок – до 01.10.2019 для проведения рекультивации земельного участка разумным и достаточным для выполнения указанных работ.

Учитывая изложенное, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Мстерский завод керамических стеновых материалов» удовлетворить.

    Обязать Акционерное общество «Мстерский завод керамических стеновых материалов» в срок до 01.10.2019 провести рекультивацию лесного (земельного) участка площадью 1,5 га, расположенного в ГКУ Владимирской области «Вязниковское лесничество», Новое участковое лесничество, урочище Станковское, лесной квартал № 15, части лесотаксационных выделов 5, 7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                          Л.В. Степанова