Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-425/2017 от 14.09.2017

Адм. дело №12-425/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск 18 октября 2017 года

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кочергина В.В., с участием представителя МУП «ЖКХ с/п Юрловское» ФИО1, при секретаре Баснет И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «ЖКХ с/п Юрловское» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района Московской области Беловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ о назначении ему административного наказания,

установил:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района Московской области Беловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МУП «ЖКХ с/п Юрловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор МУП «ЖКХ с/п Юрловское» ФИО4, не согласная с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района Московской области Беловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу, считает, его необоснованным и вынесенным с нарушением ФЗ «О лицензировании», полагает, что результаты проверки проведены с грубым нарушением требований закона, поскольку в материалах дела не содержится согласования о проведении внеплановой выездной проверки.

В судебном заседании представитель МУП «ЖКХ с/п Юрловское» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ актом должностного лица Госжилинспеции МО по адресу: <адрес> выявлено правонарушение выразившееся в следующем: в подвальном помещении дома местами (не правовое понятие) подтопления, лужи, отсутствует освещение, местами захламление мусором, выявлены участки трубопроводов покрытые конденсатом; на продухах местами (не правовое понятие) отсутствуют решетки, частично продухи заколочены. Указано, что выявленные правонарушения подпадают под нарушения лицензионных правил при содержании и управлении многоквартирными домами. Поскольку, постановление вынесено без участия представителя МУП «ЖКХ с\п Юрловское», то обстоятельства данного «правонарушения» были приняты во внимание только с учетом материалов, представленных Госжилинспеции МО. В соответствии с ч.8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. П.2 Постановления Правительства МО от 02.07.2013 года № 485/27 утверждено положение о Госжилинспекции по МО. Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и(или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, представлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домах, специализированных некомерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов. В данном конкретном случае органами надзора было выявлено правонарушение в подвальном помещении жилого дома. Подвальное помещение многоквартирного жилого дома является вспомогательным помещением для обслуживания всего жилого дома. Содержание и ремонт данного общего имущества жилого дома входит в компетенцию МУП «ЖКХ с\п Юрловское». Однако, конструктивная особенность дома в том, что его подвальная часть не имеет напольного бетонного перекрытия и полы подвала устроены по грунту. Таким образом, подтопление подвала неизбежно и будет происходить каждый раз, когда этому будут способствовать метеороголические условия. Что касается постоянного освещения в подвальном помещении то, данная обязанность противоречит самой необходимости бесконтрольного (бездумного) использования электрической энергии, т.к. данное помещение носит вспомогательный характер и неиспользуется жителями и (или) специальными должностными лицами, уполномоченными на обслуживание данного помещения ежедневно. Что касается продухов и их частичное заколочение, а также отсутствие решеток, то данное обстоятельство как и все ранее выявленные «правонарушения» не могут быть отнесены к категории грубых нарушений требований и норма содержания много квартирных жилых домов и не могли бы привести ни к одному негативному последствию отразившемуся на здоровье жителей многоквартирного дома, точно также как не могут привести к какому либо негативному последствию. Данные доводы считает необходимым учесть так как задачами административного производства является полное и всестороннее исследование всех обстоятельств совершения «правонарушения» и возможность их предотвращения. С учетом данных доводов, считает, возможным снизить размер наказания до максимального предела, при отказе в доводах жалобы.

Суд, проверив изложенные доводы, исследовав дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления установлено, что юридическое лицо - МУП «ЖКХ с/п Юрловское» нарушило лицензионные правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом на основании договоров управления многоквартирными домами, а именно при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. было установлено, что МУП «ЖКХ с/п Юрловское» осуществляло предпринимательскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, выразившиеся в следующем: в подвальном помещении местами подтопления, лужи, отсутствует освещение, местами захламление мусором, выявлены участки трубопроводов покрытые конденсатом; на продухах местами отсутствуют решетки, частично продухи заколочены, чем нарушен п. 2 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013года № 290, п. 11 п.п. «в», п. 4 п.п. «з» Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества    в многоквартирном доме ненадлежащего    качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и п. 2 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном    доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290, п. 11 в) Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества    в многоквартирном    доме ненадлежащего    качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Своими действиями (бездействиями) МУП «ЖКХ с/п Юрловское» помимо указанных требований закона, нарушило требования ч. 1 ст. 161 ЖК РФ согласно которым, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам проживающим в таком доме, согласно договора управлении, в части несоблюдения лицензионных требований.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вину МУП «ЖКХ с/п Юрловское» подтверждают: протокол об административном правонарушении; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки; акт проверки; лицензионные документы, уставные документы на МУП «ЖКХ с/п Юрловское» на управление многоквартирными домами; техническая документация на <адрес> в <адрес>; договор на управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ..

Оснований не верить, указанным доказательствам у суда нет, и они свидетельствуют о наличии признаков части 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения касаются лицензионных требований.

Всем обстоятельствам по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка мировым судьей при принятии решения по делу об административном правонарушении.

Доводы директора МУП «ЖКХ с/п Юрловское» ФИО4 об необоснованности постановления мирового судьи, о вынесении его с нарушением ФЗ «О лицензировании», о проведении внеплановой выездной проверки с грубым нарушением требований закона несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении жалобы директора МУП «ЖКХ с/п Юрловское» ФИО4, поскольку существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района Московской области Беловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении МУП «ЖКХ с/п Юрловское» без изменения, а жалобу директора МУП «ЖКХ с/п Юрловское» ФИО4 без удовлетворения.

Судья:                        подпись               В.В. Кочергин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                   В.В. Кочергин