Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2021 (12-1122/2020;) от 24.12.2020

судья Симанов А.В.

дело №7-85/2021 / 12-85/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 февраля 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Штейникова Александра Павловича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.12.2020 Штейников А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Штейников А.П. просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает на отсутствие вины, а именно в магазине он находился с целью приобретения средства индивидуальной защиты. При задержании сотрудниками полиции Штейниковым А.П. были даны объяснения о причинах нахождения без маски, но они не были восприняты и отражены в протоколе надлежащим образом (сделана отметка об отказе в подписании).

В судебном заседании Штейников А.П., его защитник по устному ходатайству Мухина А.Л. жалобу поддержали.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона названного Федерального закона (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с п.п. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», п. 7.2 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 09.10.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Данный указ является действующим нормативным правовым актом, которым именно на граждан возложена обязанность ношения средств индивидуальной защиты в общественных местах, перечисленных в документе; его исполнение является обязательным, в том числе гражданами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период действия режима повышенной готовности 17.11.2020 в 14 часов 30 минут Штейников А.П. в нарушение приведенных выше правил поведения находился на территории магазина «***», расположенного по адресу: **** без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток). Нарушение требований п.7.2 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 послужило основанием для составления в отношении Штейникова А.П. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и дальнейшего привлечения его к административной ответственности.

Совершение Штейниковым А.П. вмененного ему деяния подтверждается: протоколом от 17.11.2020 об административном правонарушении; фотоматериалом; рапортом сотрудника полиции; объяснениями непосредственно Штейникова А.П. от 17.11.2020, из которых следует, что в указанные дату и время он находился в магазине «***» по адресу: **** без средств индивиуальной защиты, поскольку он уже переболел новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также при входе в магазин посетители в нем отсутствовали, маска имеется.

В данном случае к доводам о том, что целью посещения Штейниковым А.П. магазина являлось приобретение маски, поскольку его многоразовая маска упала в лужу, следует отнестись критически, как данным уже при рассмотрении дела с целью уйти от административной ответственности. Штейников А.П. не был лишен возможности приводить указанные доводы при возбуждении дела об административном правонарушении, однако под приведенными выше объяснениями содержатся запись «с моих слов записано верно мною прочитано» и подпись Штейникова А.П. Относительно доводов о том, что объяснения записаны неразборчиво, то они не соответствуют действительности. В любом случае Штейников А.П. имел возможность внести соответствующие пояснения собственноручно, что им сделано не было. Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении отсутствует запись об отказе Штейникова А.П. от подписи, в протоколе в графах о разъяснении прав имеются подписи Штейникова А.П., в графе «объяснение» Штейников А.П. собственноручно указал на то, что с протоколом ознакомлен, не согласен, то есть возможность собственноручно изложить объяснения по делу у Штейникова А.П. имелась.

Кроме того, п.7.2 указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 №121 на граждан возложена обязанность, то есть использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них). При должной степени заботливости и предусмотрительности Штейников А.П. мог соблюдать данное требование. Доводы об отсутствии на входе в магазин масок не обсуждаются, поскольку в данном случае в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, определяющей обстоятельства, подлежащие установлению по делу, имеют значение действия непосредственно Штейникова А.П., не выполнившего требования п.7.2 указа от 20.08.2020 № 121.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Штейникова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Относительно доводов о том, что у Штейникова А.П. имеются антитела, в связи с чем он не представляет угрозу здоровью иных граждан, то эти доводы на чем-либо не основаны.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше, иных имеющихся в материалах дела доказательствах, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административное наказание Штейникову А.П. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Штейникова А.П. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч.5 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Поскольку при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Учреждением уплачена государственная пошлина, она подлежит возврату на основании ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 11.12.2020 оставить без изменения, жалобу Штейникова Александра Павловича - без удовлетворения.

Возвратить Штейникову Александру Павловичу государственную пошлину в размере 150 рублей, уплаченную 21.12.2020 безналично через /Банк/, № операции 6611874.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись