Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2024 ~ М-1146/2024 от 04.04.2024

31RS0002-01-2024-001507-63 № 2-1722/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 12 июля 2024 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бушевой Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Терещенко В.И.,

с участием истца Борисова П.П., его представителя Колесникова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова П.П. к УСЗН администрации Белгородского района о признании отказа в удовлетворении заявления о подтверждении фактического проживания незаконным, признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Борисов П.П. с 09.06.2023 на срок по 09.06.2026 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен)

Распоряжением администрации Белгородского района Белгородской области от 23.03.2022 № 505 с 16-00 23.03.2022 на территории Журавлевского сельского поселения Белгородского района Белгородской области введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС).

Постановлением Правительства Белгородской области от 08.06.2023 № 312-пп (в ред. от 08.06.2023) гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающимся обстрелам, меры установлены меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 руб.

Данным постановлением также утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в связи с в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, в соответствии с п. 1.2 которого, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

Согласно п. 1.4 Порядка условием предоставления единовременной материальной помощи является регистрация гражданина по месту жительства в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции не позднее даты введения режима чрезвычайной ситуации в тех населенных пунктах, где такой режим введен, а п. 1.5 Порядка к перечню подлежащих предоставлению для получения выплаты документов отнесен документ, подтверждающий постоянное место жительства заявителя на территории Белгородской области в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, на даты, указанные в пункте 1.4 раздела I Порядка (пп б п. 1.5 Порядка).

Постановлением Правительства Белгородской области от 08.06.2023 № 313-пп (в ред. от 08.06.2023) гражданам, пострадавшим в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, подвергшихся или подвергающимся обстрелам, меры установлены меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50000 руб.

Данным постановлением также утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в связи с в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, в соответствии с п. 1.2 которого, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Белгородской области в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

Согласно п. 1.4 Порядка условием предоставления единовременной материальной помощи является регистрация гражданина по месту жительства в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции не позднее даты введения режима чрезвычайной ситуации в тех населенных пунктах, где такой режим введен, а п. 1.5 Порядка к перечню подлежащих предоставлению для получения выплаты документов отнесен документ, подтверждающий постоянное место жительства заявителя на территории Белгородской области в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, на даты, указанные в пункте 1.4 раздела I Порядка (пп б п. 1.5 Порядка).

07.07.2023 Борисов П.П. обратился в УСЗН администрации Белгородского района с заявлением о подтверждении факта проживания на территории (адрес обезличен) Белгородского района Белгородской области на дату введения режима ЧС на территории Журавлевского сельского поселения.

Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 02.11.2023 установлен факт проживания Борисова П.П. на территории сельского поселения (адрес обезличен)) в период с 2016 года по март 2022 года.

13.12.2024 Борисовым П.П. в дополнение к ранее поданному заявлению и приложенным к нему документам в УСЗН администрации Белгородского района представлено данное решение суда.

Письмом от 10.01.2024 УСЗН администрации Белгородского района Белгородской области отказано в удовлетворении заявления Борисова П.П. о подтверждении фактического проживания на территории (адрес обезличен) ввиду отсутствия у него на момент введения режима ЧС на территории Журавлевского сельского поселения регистрации по месту жительства (адрес обезличен)

Борисов П.П. обратился в суд с иском о признании отказа УСЗН администрации Белгородского района от 10.01.2024 в удовлетворении заявления о подтверждении фактического проживания незаконным, признании за ним прав на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Белгородской области от 08.06.2023 № 312-пп и № 313-пп.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что его заявление рассмотрено со значительным нарушением предусмотренного законом срока, при рассмотрении такого заявления не учтено вступившее в законную силу решение суда об установлении факта его постоянного проживания на территории (адрес обезличен) на дату введения режима ЧС, а также иные документы, свидетельствующие о его постоянном проживании в (адрес обезличен) с 2016 года, что повлекло нарушение его прав на меры социальной поддержки.

В письменных возражениях УСЗН администрации Белгородского района Белгородской области ссылалось на то, что истцом не был подтвержден факт наличия регистрации в (адрес обезличен) на дату введения режима ЧС, что прямо предусмотрено Порядком предоставления мер социальной поддержки.

В дополнительных возражениях ответчик также ссылается на то, что об установлении факта проживания Борисова П.П. на территории (адрес обезличен) на дату введения режима ЧС в судебном порядке ответчику стало известно только 22.01.2024 после поступления запроса от прокуратуры Белгородского района в связи с обращением Борисова П.П.

В судебном заседании истец Борисов П.П., его представитель Колесников С.Г. поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН администрации Белгородского района Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен своевременно и надлежащим образом: путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, судом на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав обстоятельства дела по представленным и истребованным доказательствам, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.07.2023 Борисов П.П. обратился в УСЗН администрации Белгородского района с заявлением о подтверждении факта проживания на территории с(адрес обезличен) Белгородского района Белгородской области на дату введения режима ЧС на территории Журавлевского сельского поселения.

Факт подачи им данного заявления именно в указанную дату подтверждается представленной суду распиской-уведомлением от 07.07.2023, в которой указан регистрационный номер заявления (номер обезличен)

18.08.2023 в связи с непоступлением ответа на обращение от 07.07.2023 Борисов П.П. обратился с заявлением, зарегистрированным за № (номер обезличен), адресованным начальнику УСЗН администрации Белгородского района, в котором просил сообщить о судьбе обращения от 07.07.2023, в подтверждение чего представлено соответствующее заявление.

Исходя из представленных по запросу суда ответчиком материалов, к заявлению истца от 07.07.2023 были приложены: копия паспорта, свидетельства о регистрации по месту пребывания с 09.06.2023, справка администрации Журавлевского сельского поселения от 02.03.2022 № 73/36 о проживании Борисова П.П. по адресу: (адрес обезличен), выписка из ЕГРИП.

Согласно протоколу № 3 заседания комиссии по рассмотрению обращений граждан по подтверждению фактического проживания от 01.08.2023 комиссия пришла к выводу об отказе в удовлетворении заявления Борисова П.П.

Доказательств направления выписки из данного протокола либо ответа на обращение истца от 18.08.2023 в адрес истца ответчиком суду не представлено.

При этом в силу Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на органы государственной власти и местного самоуправления возложена обязанность не только рассмотреть обращение в установленный законом срок (по общим правилам 30 дней с даты регистрации), но и направить ответ на такое обращение в адрес заявителя, однако такая обязанность ответчиком не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Фактически о данном решении Борисову П.П. стало известно 03.10.2023 - при нарочном получении ответа о рассмотрении его заявления от 07.07.2023, что подтверждается соответствующим ответом и отметкой о дате его получения.

При этом ответ о рассмотрении заявления датирован 18.08.2023, в таком ответе указано о праве повторно обратиться с заявлением в случае наличия дополнительных документов, подтверждающих фактическое проживание в (адрес обезличен), однако судом учитывается, что у ответчика имелось право затребовать дополнительные документы для всестороннего рассмотрения первоначального обращения Борисова П.П., что прямо предусмотрено ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

13.12.2023 Борисовым П.П. в дополнение к ранее представленным документам в УСЗН администрации Белгородского района представлено вступившее в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 02.11.2023 об установлении его фактического проживания в (адрес обезличен) с 2016 года по март 2022 года.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что ответчиком копия заявления Борисова П.П. от 13.12.2024 суду не представлена, как и протокол заседания комиссии по рассмотрению его повторного заявления, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имел место только факт обращения истца конкретно с заявлением об установлении фактического проживания от 07.07.2023.

Письмом от 10.01.2024 УСЗН администрации Белгородского района Белгородской области отказано в удовлетворении заявления Борисова П.П. о подтверждении фактического проживания на территории (адрес обезличен) ввиду отсутствия у него на момент введения режима ЧС на территории Журавлевского сельского поселения регистрации по месту жительства (адрес обезличен).

Доводы возражений на исковое заявление о том, что на момент рассмотрения заявления Борисова П.П. ответчику не было известно о вступившем в законную силу решении Свердловского районного суда г. Белгорода об установлении факта проживания истца в (адрес обезличен), в том числе, на момент введения режима ЧС, опровергаются письмом УСЗН администрации Белгородского района от 19.01.2024, в котором ответчик подтверждается, что 13.12.2023 от Борисова П.П. была принята копия данного решения.

Следовательно, на момент вынесения отказа в удовлетворении заявления Борисова П.П. о подтверждении фактического проживания ответчику достоверно было известно об установлении данного факта в судебном порядке, однако данное обстоятельство при рассмотрении заявления учтено не было.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Судом также учитывается, что редакции постановлений от 08.06.2023 № 312-пп и № 313-пп, которыми в качестве условия получения выплат предусмотрено подтверждение наличия у граждан постоянной регистрации в населенных пунктах на дату введения режима ЧС (действуют с ноября 2023 года), а не их постоянного проживания, не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку фактически Борисов П.П. реализовал свое право на обращение с заявлением о подтверждении фактического проживания на территории (адрес обезличен) в период действия первоначальных редакций, ответа на свое первоначальное заявление в установленный законом срок не получил, что лишило его возможности своевременно принять меры к предоставлению дополнительных доказательств, подтверждающих фактическое проживание, включая судебное решение.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что нереализация ответчиком права затребовать у истца дополнительные документы, а также обязанности по своевременному направлению на первоначальное обращение Борисова П.П. от 07.07.2023, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, не может являться основанием для ущемления прав истца на получение мер социальной поддержки с учетом доказанности его фактического проживания в (адрес обезличен) на дату введения режима ЧС.

С учетом вышеизложенного отказ УСЗН администрации Белгородского района от 10.01.2024 в удовлетворении заявления Борисова П.П. о подтверждении фактического проживания нельзя признать законным, а, принимая во внимание, его формальный характер, так как отказ в удовлетворении заявления мотивирован только отсутствием у Борисова П.П. регистрации в (адрес обезличен) на дату введения режима ЧС, что опровергается представленными суду, а также ответчику доказательствами, включая вступившее в законную силу решение суда, справку администрации Журавлевского сельского поселения, суд полагает подлежащими удовлетворению и требования истца в части признания за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных постановлениями Правительства Белгородской области от 08.06.2023 № 312-пп и № 313-пп.

При этом суд обращает внимание на то, что постановление Правительства Белгородской области от 08.06.2023 № 312-пп в новой редакции действует до 31.12.2024, а постановление Правительства Белгородской области от 08.06.2023 № 313-пп, хотя и утратило силу в связи с принятием постановления Правительства от 24.06.2024 № 557-пп, также действующим до 31.12.2024, однако последним постановлением предусмотрена аналогичная мера поддержки в связи с частичной утратой имущества в сумме 50000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Борисова П.П. ((информация скрыта)) к УСЗН администрации Белгородского района ((номер обезличен)) о признании отказа в удовлетворении заявления о подтверждении фактического проживания незаконным, признании права на меры социальной поддержки - удовлетворить.

Признать незаконным отказ УСЗН администрации Белгородского района Белгородской области от 10.01.2024 № (номер обезличен) в удовлетворении заявления Борисова П.П. о подтверждении фактического проживания на территории (адрес обезличен) на дату введения режима ЧС.

Признать за Борисовым П.П. право на получение мер социальной поддержки в виде единовременных выплат в размере 10000 руб. и 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Н.Ю. Бушева

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года.