Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2690/2022 ~ М-1554/2022 от 04.07.2022

Дело № 2-2690/2022

УИД 47RS0011-01-2022-002182-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов                                 28.11.2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Вихровой С.А.,

при помощнике судьи Спренгель У.В.,

с участием прокурора Спицыной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Филиппова Виталия Анатольевича к местной администрации МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к местной администрации МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о предоставлении жилого помещения, указывая, что с 2019 года на основании договора дарения является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., предоставленной по ордеру №18834 от 25 июля 1983 года, выданному на основании решения исполкома Ломоносовского районного совета народных депутатов №429 от 14 июля 1983 года его матери ФИО5 на семью, состоящую из 3 человек: ФИО5, ФИО6 и Филиппов В.А. С 09 августа 1983 года до настоящего времени он зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире. Родители выписались ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2015 года жилой <адрес> гп. <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания, включен в Программу переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 01.04.2019 года № 134.

Просит обязать администрацию МО Аннинское городское поселение Ломоносовского района Ленинградской области взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., признанного аварийным и подлежащим сносу, предоставить жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г.<адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 41,5 кв.м., находящемуся в черте населенного пункта гп. Новоселье.

В судебном заседании Филиппов В.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – местной администрации МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Сорогина О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым на основании акта и заключения межведомственной комиссии администрации МО Аннинское сельское поселение от 25.12.2015 года № 15 принято постановление от 30.12.2015 года № 696 « О признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Информация опубликована в газете « Аннинские ведомости» от 27.01.2016 года. ФИО8 с 1983 года зарегистрирован и постоянно проживает в вышеуказанном аварийном доме. В спорном жилом помещении проживала сестра истца ФИО9, которая стала собственником квартиры 19.07.2019 года и подарила Филиппову В.А. указанную квартиру. Поскольку переход права собственности на квартиру к истцу от сестры произведен до вступления в силу Федерального закона №473-фз от 27.12.2019 года, истец имеет право лишь на получение выплат за аварийное жилое помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Филиппов В.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. с 2019 года на основании договора дарения от 19.07.2019 года, заключенному с ФИО12 Первоначально квартира предоставлена по ордеру №11834 от 25 июля 1983 года, выданному на основании решения исполкома Ломоносовского районного совета народных депутатов №429 от 14 июля 1983 года матери истца-ФИО5 на семью из 3 человек: ФИО5(мать истца), ФИО6(отец истца) и Филиппов В.А. с 09.08.1983 года Филиппов В.А. зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении. Родители истца снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. С 2007 года квартира находилась в собственности его сестры ФИО13 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан №13703 от 19.01.2007 года, которая снялась с регистрационного учета 13.10.2014 года и не проживает по указанному адресу.

Постановлением №692 от 30.12.2015 года МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный жилой дом включен в подпрограмму « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» муниципальной программы « Обеспечение жильем граждан на территории МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области».

Информация о принятом решении опубликована в газете « Аннинские ведомости» 27.01.2016 года.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

     В соответствии со ст. 32 ч.1 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, права истца должны реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Филиппов В.А. как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Филиппов В.А., приобретший данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав: предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, Филиппов В.А., отказавшись от заключения соглашения о выкупе, изъявляя на протяжении длительного времени свою заинтересованность в получении равнозначного жилого помещения в рамках реализации программы переселения, избрал предусмотренный законом способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого благоустроенного и равнозначного жилого помещения в собственность.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

С учетом изложенного, приведенных норм права, суд считает исковые требования Филиппова В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филиппова Виталия Анатольевича удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Аннинского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., признанного аварийным и подлежащим сносу, предоставить Филиппову Виталию Анатольевичу жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте гп. <адрес>, общей площадью не менее 41,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Судья                            С.А. Вихрова