Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2020 ~ М-599/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-1596/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000765-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2020 года                         г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ямуковой Н.Ю.,

с участием представителя истца Яковлева В.Г. – Михайлова К.Г., действующего на основании ордера ----- от дата (л.д-----),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Валерия Григорьевича к администрации Ленинского района города Чебоксары о возложении обязанности восстановить в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем «Ветераны боевых действий»,

установил:

Яковлев В.Г. с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к администрации Ленинского района города Чебоксары о возложении обязанности восстановить в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем «Ветераны боевых действий».

Исковые требования мотивированы тем, что Яковлев В.Г. состоял в администрации Ленинского района г.Чебоксары в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем «Ветераны боевых действий», с дата Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- Яковлев В.Г. был исключен из списка граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем «Ветераны боевых действий». Решением комиссии по жилищным вопросам от дата Яковлеву В.Г. было отказано в восстановлении в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем «Ветераны боевых действий». Доля фактической собственности, приходящейся на Яковлева В.Г. составляет ----- кв.м., т.е. менее установленной постановлением ----- от дата в качестве основания для снятия с учета. Законодательно не допускается возможность снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 ст.56 ЖК РФ.

Истец Яковлев В.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца Михайлов К.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привел их суду, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары, третьих лиц администрации г. Чебоксары, МВД по Чувашской Республике о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

В соответствии с частями 4, 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Следовательно, федеральным законом установлено, что с 01 марта 2005 г. учетная норма определяется исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Постановлением главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 г. по г.Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г. установлены ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст.29 ЖК РСФСР.

Согласно п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского Советов народных депутатов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п.20 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Чувашской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров Чувашской АССР и президиумом Чувашского областного совета профсоюзов от 07 мая 1985 г. № 254, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата истец Яковлев В.Г. исключен из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жильем, утратой оснований, дающих право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д.-----).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Яковлев В.Г. состоял на учете в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем «Ветераны боевых действий» с дата (с составом семьи на момент постановки 2 человека: ФИО3 и супруга).

На момент постановки на учет они были зарегистрированы в квартире по адресу: адрес (----- кв.м.), предоставленной на основании ордера ----- серии ----- от дата МУП Ленинского района Управление жилищно-коммунального отдела.

По состоянию на дата г. истец Яковлев В.Г. с составом семьи 4 человека (Яковлев В.Г., супруга ФИО7, сыновья ФИО5, ФИО6) занимают комнату ----- в адрес (----- кв.м.).

Указанное жилое помещение приватизировано на основании договора передачи ----- от дата по ----- доле ФИО3 и сыновьями ФИО5, ФИО6 Право собственности зарегистрировано дата Квартира отчуждена по договору купли-продажи от дата, дата регистрации прекращения права дата

По договору купли-продажи от дата истцом Яковлевым В.Г. и его супругой в равных долях приобретено жилое помещение по адресу: адрес (44,1 кв.м.). Указанное жилое помещение принадлежит в равных долях по ----- доле в праве всем членам семьи.

дата в семье истца родился сын ФИО2.

Согласно информации, имеющейся в ЕГРН, по состоянию на дата супруге истца – ФИО7 и трем сыновьям на праве собственности по ----- доле в праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: адрес (----- кв.м.).

Истец Яковлев К.Н. является собственником жилого помещения, площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес

Вышеизложенные обстоятельства не оспаривались истцом.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Брак между Яковлевым В.Г. и ФИО7 не расторгнут.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составила более учетной нормы – ----- кв.м. (-----).

Следовательно, истец Яковлев В.Г. правомерно исключен из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью на каждого члена семьи более ----- кв.м. и жилой площадью более ----- кв.м.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Яковлева В.Г. суд не находит.

В силу пп.12, 13 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений" граждане, принятые на учет, включаются в списки очередности на получение жилых помещений. Учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и граждан, отнесенных к иным категориям федеральным законом и настоящим Законом, ведется по отдельным спискам.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Истец Яковлев В.Г. исключен из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что послужило основанием для исключения его из отдельного списка граждан, отнесенных к категории «ветераны боевых действий».

Довод о том, что законодательно не допускается возможность снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 ст.56 ЖК РФ, основан на неправильном толковании действующего законодательства.

Юридически значимым обстоятельством по делу являлось установление, являлся ли истец нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение всего периода с момента постановки истца на учет нуждающихся.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Яковлева Валерия Григорьевича к администрации Ленинского района города Чебоксары о возложении обязанности восстановить в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в списке граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем «Ветераны боевых действий» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                 Н.В. Архипова