Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-41/2024 от 15.02.2024

дело № 5-41/2024

УИД 56RS0015-01-2024-000250-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кувандык                                   15 февраля 2024 года

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Белова Л.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бездольной Светланы Равгатовны,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2024 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» М.И.Г. в отношении Бездольной С.Р. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол и материалы дела об административном правонарушении 15 февраля 2024 года поступили в Кувандыкский районный суд Оренбургской области.

    Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, прихожу к выводу о том, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении определен главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу части 2 статьи 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

Частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу части 4 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, в силу указанных выше норм при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Вместе с тем, административным органом не обеспечена явка лица, привлекаемого к административной ответственности, - Бездольной С.Р. При этом фактические обстоятельства дела не исключают возможность назначения данному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, представленная в материалы дела копия документа - вид на жительство гражданина не читаемая, на основании приложенного документа невозможно установить фамилию, имя, отчество гражданина, дату его выдачи и срок действия, к протоколу по делу об административном правонарушении не приложены сведения из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦБДУИГ) либо другие документы о том, когда Бездольная С.Р. прибыла на территорию Российской Федерации.

Из объяснений Бездольной Р.С. следует, что она ухаживает за больной матерью, однако документы, подтверждающие наличие у неё близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, не приложены. При этом наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, необходимо возвратить протокол об административном правонарушении от 17 января 2024 года должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол № от 17 января 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бездольной Светланы Равгатовны возвратить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» М.И.Г. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                      Л.В. Белова