Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-471/2023 от 07.11.2023

УИД 21RS0023-01-2023-005673-72

№ 12-471/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Михайлова Сергея Эдуардовича о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Михайлова Сергея Эдуардовича, и жалобу Михайлова Сергея Эдуардовича на данные постановление и решение,

установил:

Постановлением старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлов С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

На указанное постановление Михайловым С.Э. подана жалоба начальнику отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба Михайлова С.Э. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд <адрес>, Михайлов С.Э. просит отменить постановление должностных лиц как незаконные, ссылаясь на то, что по делу неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормы материального права, не дана правовая оценка доказательствам, подтверждающим его доводы, без учета фактических обстоятельств дела, а именно наличие у него разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа серии 21 ЧР 05954, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Просил прекратить производство по делу, в случае пропуска срока подачи жалобы просил его восстановить.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело, возбужденное по жалобе Михайлова С.Э. на указанные выше постановление и решение должностных лиц ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ переданы на рассмотрение в Калининский районный суд <адрес>.

В судебной заседание Михайлова С.Э. и представитель ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поступивший отзыв ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике относительно жалобы Михайлова С.Э. с просьбой об отказе в удовлетворении жалобы Михайлова С.Э., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения была направлена Михайлову С.Э. через Единый портал Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ и получена Михайловым С.Э. в указанный день.

Жалоба на данное решение подана им в Ленинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на получение документов с определением ДД.ММ.ГГГГ одним письмом.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Михайлов С.Э. указывает, что копию решения почтовым отправлением получил лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в целях реализации права на судебную защиту и доступа к правосудию заявление Михайлова С.Э. о восстановлении срока для обжалования подлежит удовлетворению.

Разрешая жалобу Михайлова С.Э. прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считает невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и не установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривавших дело.

Движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее Правила дорожного движения), на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением за исключением школьных автобусов; транспортных средств, используемых в качестве легкового такси; транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, перечень которых утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). На полосах для маршрутных транспортных средств разрешено движение велосипедистов в случае, если такая полоса располагается справа.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлов С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Михайлова С.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ послужили изложенные в оспариваемом им постановлении старшего инспектора по ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.50 мин.31 сек. по адресу: <адрес>, специальным техническим средством «Пульсар», заводской номер СИМС-1021-0321, работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован автомобиль № государственный регистрационный знак №, водитель которого нарушил п.18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ) на дороге с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенной дорожным знаком 5.14 Прил.1 к ПДД РФ, отделенной от остальной проезжей части сплошной линией разметки 1.1., обозначающей границы полос движения в опасных местах, осуществил движение по этой полосе.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Собственником автомобиля № государственный регистрационный знак № является Михайлов С.Э., который не согласившись с данным постановлением, представил вместе с жалобой, поданной на имя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении жалобы начальник отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике к доводам Михайлова С.Э. об отсутствии состава административного правонарушения отнесся критически, по основанию того, что вышестоящему должностному лицу не была приставлена квитанция на оплату от ДД.ММ.ГГГГ за использование услугами легкого такси либо иное доказательство, подтверждающее тот факт, что водитель автомобиля в указанный в постановлении период времени оказывал услуг по перевозке пассажиров и багажа, в связи с чем не усмотрел нарушений норм права при вынесении постановления, оставив его решением от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Оснований согласиться с указанными выводами вышестоящего должностного лица не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Пунктом 16 статьи 9 указанного Федерального закона определено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Исходя из положений частей 1 и 5 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме; фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Аналогичные требования установлены в пункте 111 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 и в пункте 5(1) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Как видно из представленных Михайловым С.Э. в дело копии разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Чувашской Республики, выданного Министерством транспорта Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ ИП Петрову П.Б. в отношении транспортного средства № государственный регистрационный знак №, со сроком действия разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериала, из которого усматривается, что движение по полосе для маршрутных транспортных средств осуществлял водитель указанного транспортного средства, оборудованного цветографической схемой и опознавательным фонарем оранжевого цвета, требуемыми в соответствии с пункта 16 ст.9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ, а также копий путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № выданной ИП Петровым П.Б. водителю Михайлову М.В., квитанции на оплату от ДД.ММ.ГГГГ серии №, серии № на оплату пользования такси в 10 час.30 мин. и в 16 час.55 мин. по городу от водителя Михайлова А.П., водитель вышеназванного автомобиля в указанный период времени оказывал услуги по перевозке пассажира.

С учетом вышеназванных норм и представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Михайлова С.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Михайлова С.Э. нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Михайлова С.Э. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление старшего инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и решение начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайлова Сергея Эдуардовича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                       подпись Н.И. Горшкова