Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-577/2019 от 05.08.2019

Дело № 12-577/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 05 сентября 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Йошкар-Ола Можаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора г.Йошкар-Ола Знобина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного участка Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года, которым производство в отношении:

директора ООО «ЖЭУК-3» Булыгина М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЖЭУК-3» Булыгина М.Ю. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, заместитель прокурора г.Йошкар-Ола Знобин В.В. подал протест на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного участка Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года, в котором просил указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г.Йошкар-Ола Можаев А.В. доводы и требования протеста поддержал.

Булыгин М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть представление в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, законность и обоснованность постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Заместителем прокурора г.Йошкар-Олы 14 ноября 2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении Булыгина М.Ю., являющегося должностным лицом ООО «ЖЭУК-3», по факту нарушения требований федерального законодательства.

Согласно постановлению Булыгиным М.Ю., являющимся директором ООО «ЖЭУК-3», осуществляющего управлением многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества - индексации и увеличению плано-договорной стоимости работ, услуг по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, тем самым в период с 01 апреля 2016 года по 14 ноября 2018 года в адрес собственников указанного дома ежемесячно выставлялась завышенная плата по вышеуказанной жилищной услуге, по сравнению с размером платы, утвержденной протоколом общего собрания собственников жилья от 03 марта 2015 года.

В действиях директора ООО «ЖЭУК-3» Булыгина М.Ю. заместитель прокурора усмотрел признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоП РФ.

В силу ч.1 ст.39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу п.1 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч.1 ст.156 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме от 30 марта 2015 года выбрана форма управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, в качестве управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом № по <адрес> Республики Марий Эл выбрано ООО «ЖЭУК-3». Данным решением утверждена форма договора управления многоквартирным домом с приложениями, утвержден перечень видов и работ по управлению многоквартирным домом, тариф на текущий ремонт и содержание общего имущества на текущий календарный год - 10,77 рублей за 1 кв.м.

Условиями договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015 года установлен порядок определения цены договора, размера платы по договору за ремонт и содержание общего имущества, установлено, что цена определяется исходя из планово- договорной стоимости выполненных работ, оказанных услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества. Планово- договорная стоимость работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества определяется на дату заключения договора действует до 30 июня текущего года, в последующем, с 01 июля текущего и последующих календарных лет индексируется на индекс потребительских цен, определенный в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 25 марта 2002 года №23. Договор действует в течение 5 лет.

Данные условия договора утверждены решением общего собрания собственников квартир дома от 30 марта 2015 года.

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действительным.

Договор утвержден решением общего собрания собственников квартир дома 30 марта 2015 года.

Согласно Приказам от 20 марта 2016 года и 20 июля 2017 года на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл произведена индексация планово-договорной стоимости работ по управлению многоквартирным домом на 8,1 % и 3,65 % соответственно на основании индексируется на индекс потребительских цен, определенный в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 25 марта 2002 года №23.

Собственники дома о предстоящем применении индексации платы проинформированы в установленном порядке и не лишены возможности внесения изменений в условия договора.

Таким образом, мировой судья верно пришла к выводу о том, что собственники помещений в многоквартирном <адрес> фактически приняли решение, представляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствие ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников, а именно договором управления многоквартирным домом, утвержденным решением общего собрания собственников квартир дома от 30 марта 2015 года.

Довод заместителя прокурора г.Йошкар-Ола о незаконности принятого судебного акта, не может быть принят во внимание, поскольку сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЖЭУК-3» Булыгина М.Ю. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест заместителя прокурора города Йошкар-Ола Знобина В.В. – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Е.С. Речич