Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2023 ~ М-103/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-112/2023

УИД 12RS0014-01-2023-000157-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года пос. Советский Республика Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Коньковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Войковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к акционерному обществу «Карьеры по добыче и переработке нерудных строительных материалов» об обязании устранить нарушения п.п. 2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Карьеры по добыче и переработке нерудных строительных материалов» (далее – АО «Карьернеруд») об обязании устранить нарушения п.п. 2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», указывая, что в ходе проведения выездной плановой проверки в отношении АО «Карьернеруд» были выявлены следующие нарушения: не установлен размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1 АО «Карьернеруд», расположенной по адресу: <адрес>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами. В реестре Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не содержится информация о наличии решения об установлении размера санитарно-защитной зоны вышеуказанной промышленной площадки. Указанная промышленная площадка является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, и требует установления размера санитарно-защитной зоны в соответствии с п.п. 2.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За вышеуказанное нарушение требований санитарного законодательства АО «Карьернеруд» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения. С целью устранения нарушения требований АО «Карьернеруд» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок автоматически был продлен на 90 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ АО «Карьернеруд» предоставило информацию о том, что фактически предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. Просят суд обязать АО «Карьернеруд» в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п.п. 2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1
АО «Карьернеруд», расположенной по адресу: <адрес>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями
п.п. 2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика АО «Карьернеруд» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении плановой выездной проверки
АО «Карьернеруд» в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что АО «Карьернеруд» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: не установлен размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1
АО «Карьернеруд», расположенной по адресу – Новоторъяльский карьер: <адрес>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами. Указанная площадка является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека и требует установления размера санитарно-защитной зоны, что является нарушением п.п. 2.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,
ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Карьернеруд» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3
КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 предписано
АО «Карьернеруд» в срок - ДД.ММ.ГГГГ установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.ст. 11, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ АО «Карьернеруд» сообщает Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что для установления размеров санитарно-защитной зоны промышленной с учетом изменений и дополнений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от 28 февраля 2022 года площадки № 1, расположенной по адресу: <адрес>, заключен договор с ИП ФИО2

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 введены в действие санитарно-эпидемиологических правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно пункту 2.1 которых в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пунктом 4.3 вышеприведенных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Судом установлено, что в ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл выездной плановой проверки в отношении
АО «Карьернеруд» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: не установлен размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1 АО «Карьернеруд», расположенной по адресу: <адрес>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами. В реестре Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не содержится информация о наличии решения об установлении размере санитарно-защитной зоны вышеуказанной промышленной площадки. Указанная промышленная площадка является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, и требует установления размера санитарно-защитной зоны в соответствии с п.п. 2.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ
АО «Карьернеруд» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был продлен на 90 календарных дней.

Судом также установлено и не оспаривается ответчиком, что предписание главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Карьернеруд» до настоящего времени не исполнено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика
АО «Карьернеруд» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Карьеры по добыче и переработке нерудных строительных материалов» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) устранить нарушения п.п. 2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: установить размер санитарно-защитной зоны промышленной площадки № 1 АО «Карьернеруд», расположенной по адресу: <адрес>, являющейся источником загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,
ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Карьеры по добыче и переработке нерудных строительных материалов» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета Советского муниципального района Республики Марий Эл в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Конькова