Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-81/2021 от 01.02.2021

Судья Кропотова Т.Е. Дело № 7р-81/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 1 марта 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Л. С.Ю. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера отдела труда и расчета заработной платы акционерного общества <...> Мосуновой М. В., <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Л. С.Ю. от 22 октября 2020 года <№> бухгалтер отдела труда и расчета заработной платы акционерного общества <...> (далее –
АО <...>) Мосунова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 января 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Мосуновой М.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по
г. Йошкар-Оле Л. С.Ю. просит решение судьи городского суда отменить, считая его незаконным.

Мосунова М.В., заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Л. С.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобного производства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) к валютным операциям относят приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 названного Федерального закона, в соответствии с частью 2 которой, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а также переводами электронных денежных средств.

Перечень случаев, когда юридические лица – резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, определен частью 2 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ и является исчерпывающим. Осуществление такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу – нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами без использования счетов в уполномоченных банках, в данный перечень не входит.

Как следует из постановления должностного лица административного органа, основанием для привлечения бухгалтера отдела труда и расчета заработной платы АО <...> Мосуновой М.В. послужило то, что она, являясь должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением валютного законодательства, в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ 30 января 2019 года осуществила выплату заработной платы Ш. Н.Н., являющейся нерезидентом, на сумму 6000 рублей в наличной валюте Российской Федерации, минуя банковские счета в уполномоченных банках.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Мосуновой М.В. к административной ответственности, судья городского суда пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку Мосунова М.В. не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

В жалобе на решение судьи городского суда должностное лицо административного органа указывает, что бухгалтер расчетного отдела
ЗАО <...> обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями (так как в данные полномочия включены как выдача заработной платы, так и контроль за ее проведением и законностью), согласно должностной инструкции к функциональным обязанностям бухгалтера расчетного отдела относится осуществление контроля за соблюдением требований валютного законодательства в части выплаты резидентом физическому лицу – нерезиденту заработной платы, административное правонарушение совершено Мосуновой М.В. в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее должностных обязанностей.

Между тем доводы жалобы не могут являться основанием для отмены решения судьи городского суда в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 настоящего Кодекса, составляет два года.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 30 января 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения Мосуновой М.В. к административной ответственности истек 30 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек, за пределами указанного срока вопрос о виновности лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда не подлежит отмене по доводам жалобы заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера отдела труда и расчета заработной платы акционерного общества <...> Мосуновой М. В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Л. С.Ю. – без удовлетворения.

Судья                             А.Д. Халиулин