Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1345/2023 ~ М-639/2023 от 11.04.2023

                                                                  24RS0033-01-2023-000830-28

                                                                             гр. дело №2-1345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года                                                                                 город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г., с участием представителя истца Дерябиной В.В.- Максимова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1354/2023 по иску Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Дерябина В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. обратились в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить в общую долевую собственность Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е. и Рихтер Т.Н. равнозначное жилое помещение, благоустроенное, находящееся в черте г. Лесосибирска, во вновь построенном жилом доме, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 69,0 кв.м.. Дерябиной В.В. принадлежит - 2/4 доли, Рихтер Е.Е. – ? доли, Рихтер Т.Н. - ? доли в праве собственности. Указанная квартира находилась в собственности семьи истцов с 2002 года согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 10 апреля 2002 года № 430. Право общей долевой собственности на квартиру было зарегистрировано за следующими лицами: Рихтер Т.Н. Дерябиной (Рихтер) В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер (Чучвага) К.П. по ? доли за каждым.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 02 декабря 2013 года №1227-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы». Истцам было предложено предоставить пакет документов для предоставления жилого помещения взамен аварийного, при этом разъяснено, что квартира будет предоставлена в новом строящемся многоквартирном доме. Между истцами ответчиком было подписаны соглашения, в которых истцы выбрали способ переселения - предоставление жилого помещения взамен аварийного.

17.11.2022 Дерябина В.В. согласно договору купли-продажи приобрела ? доли в вышеуказанной квартире у Чучвага К.П.

Постановлением Администрации города Лесосибирска от 19 октября 2022 года земельный участок, отведенный для эксплуатации данного многоквартирного дома, вместе с объектами недвижимого имущества (квартирами) изъят для муниципальных нужд.

В адрес истцов Администрацией г.Лесосибирска было направлено требование об изъятии земельного участка, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, в случае, если дом не будет снесен собственниками до 01 мая 2021 года.

Письмом Администрации г. Лесосибирска от 21 марта 2023 года истцам было отказано в предоставлении жилого помещения, так как истцом Дерябиной В.В. право на одну из долей в квартире возникло уже после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то есть, по мнению ответчика, им положена денежная выплата.

Полагают, что отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным и нарушающим конституционные права истцов. У квартиры не поменялись собственники, фактически произошло перераспределение долей между собственниками жилья, которые приобрели указанное право в 2006 году.

В связи с чем, полагают, что их право нарушено, при этом они не требуют предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, а лишь по окончании строительства в доме, построенном в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

Истцы Дерябина В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец Дерябина В.В. направила представителя Максимова Р.Ю. на основании доверенности.

Представитель истца Дерябиной В.В. – Максимов Р.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил. Пояснил, что требование о предоставлении жилого помещения во вновь построенном жилом доме основано на том, что истец претендует на жилое помещение в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы» в рамках которой в г.Лесосибирске строится новый жилой комплекс.

Представитель Администрации города Лесосибирска Кулакова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика. В возражениях на исковое заявление указала, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 69 кв.м. на основании договора передачи жилого помещения в собственность. № 430 от 10 апреля 2002 года. 17 ноября 2022 года Дерябина В.В. по договору купли-продажи приобрел ? долю в вышеуказанной квартиру у Рихтер (Чучвага) К.П. Обозначенный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска №1227-р от 02 декабря 2013 года. Постановлением Администрации города Лесосибирска №2097 от 19 октября 2022 года все жилые помещения в указанном доме, в том числе, <адрес>, а также земельный участок, изъяты для муниципальных нужд. У истцов право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у Администрации г. Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, так как право собственности у истцов возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того, срок расселения многоквартирного дома, в котором расположена квартира истцов, еще не наступил.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в рамках действующего законодательства.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с согласия представителя истца, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры, общей площадью 69,0 кв.м. в том числе жилой 37,7 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 27 марта 2002 года жилое помещение – квартира, общей площадью 69,0 кв.м., по адресу: <адрес>, передана Администрацией г. Лесосибирска на основании Положения о приватизации жилищного фонда в общую долевую собственность Рихтер Т.Н., Рихтер В.В., действующей с согласия Рихтер Т.Н., Мирошниченко О.В., действующей от имени малолетнего ребенка ФИО12, Рихтер Ю.А., действующей от имени малолетнего ребенка ФИО15

17.11.2022 Дерябина (Рихтер) В.В. согласно договору купли-продажи приобрела ? доли в вышеуказанной квартире у Чучвага (Рихтер) К.П.

В настоящий момент Рихтер Т.Н. принадлежит - ? доли в праве собственности, Рихтер (Мирошниченко) Е.Е.- ? доли, Дерябиной (Рихтер) В.В.- 2/4 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, договором купли-продажи от 17 ноября 2022 года, выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительные конструкции жилого дома в целом не соответствуют требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние жилого дома, согласно СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций заданий и сооружений оценено как недопустимое. Ограждающие конструкции (наружные стены) не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состояниях, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. С учетом значительного физического износа жилого дома 75%, а также недопустимого и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, жилой дом признается непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2013 года.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 02 декабря 2013 года № 1227-р <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жильцов необходимо произвести до 2018 года (п. 1, 3 Распоряжения).

Согласно постановлению Администрации г. Лесосибирска от 19 октября 2020 года № 2097 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" указанные выше жилой дом и земельный участок подлежат изъятию для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года N 144-п, после заключения с собственниками соглашений об изъятии у них земельных участков и объектов недвижимости.

19 января 2021 года, 22 января 2021 года и 09 февраля 2021 года между истцами и Администрацией города Лесосибирска были подписаны обязательства, согласно которым Дерябина В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. выбрали способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в новом построенном доме в г. Лесосибирске.

21 марта 2023 года Администрацией г.Лесосибирска в адрес истцов направлено сообщение о том, что поскольку у Дерябиной В.В. право собственности на квартиру возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, при изъятии квартиры истцам будет положена выплата возмещения.

Дерябина В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцы являются собственниками вышеуказанного жилого помещения, при этом право собственности возникло до вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, а у Дерябиной В.В. право на ? долю право собственности возникло в порядке перераспределения долей между собственниками жилого помещения. Таким образом, собственники жилого помещения не поменялись, фактически произошло перераспределение долей между собственниками жилья, которые приобрели указанное право в 2006 году до признания жилого <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, и включении в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

При таком положении истцы в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность.

Кроме того, право собственности истцов на указанный объект недвижимости по сути возникло до введения в действие части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, в связи с чем указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Доводы представителя Администрации г. Лесосибирска, изложенные в отзыве на исковое заявление, сводящиеся к тому, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В части 3 статьи 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

При таком положении доводы стороны ответчика полагаю необоснованными ввиду неправильного понимания норм материального права, а исковые требования о возложении на Администрацию г.Лесосибирска обязанности предоставить в общую долевую собственность Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. жилое помещение, общей площадью не менее 69,0 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям г.Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Суд отклоняет как необоснованные доводы ответчика о том, что иск заявлен преждевременно, поскольку срок расселения многоквартирного дома, в котором проживают истцы, еще не наступил.

Так, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 02 декабря 2013 года № 1227-р многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 3 Распоряжения указано на необходимость отселения жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2018 года.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений статей 279, 282 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы не разрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

Таким образом, после предоставления Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

При этом, у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию г. Лесосибирска обязанности предоставить взамен аварийного жилья, жилое помещение во вновь построенном жилом доме, поскольку предоставление жилых помещений, в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания, носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в общую долевую собственность Дерябиной В.В. - 2/4 доли, Рихтер Е.Е. и Рихтер Т.Н. – по 1/4 доли каждому, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 69,0 кв.м., состоящее не менее чем из трёх комнат, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.

Прекратить право общей долевой собственности Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е. и Рихтер Т.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. в общую долевую собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск Красноярского края право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления Дерябиной В.В., Рихтер Е.Е., Рихтер Т.Н. в общую долевую собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий                                    Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2023 года.