Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4102/2021 ~ М-4490/2021 от 04.10.2021

                                                                      Дело № 2-4102/2021

                                                                     УИД73RS0004-01-2021-011802-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2021 года                                                       город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                         О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску      Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области к Соболеву Валерию Анатольевичу о взыскании затрат, связанных с обучением,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту УФСИН России по Ульяновской области) обратился в суд с иском к Соболеву В.А. о взыскании затрат, связанных с обучением, указав следующее.

27.06.2013 между УФСИН России по Ульяновской и Соболевым В.А. был заключен Контракт о службе Соболева В.А. в уголовно-исполнительной системе, а также контракт между студентом и работодателем, заключаемым в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием.

В соответствии с п. 1 контракта на обучение стороны приняли на себя обязательство реализовать целевую контрактную подготовку специалиста для удовлетворения потребности работодателя (УФСИН) в специалистах с высшим профессиональным образованием и интересов студента.

Согласно пи. 3.1, 3.2 контракта на обучение Соболев В.А. обязался освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» и прибыть в УФСИН для выполнения должностных обязанностей не позднее одного месяца после окончания учебного заведения.

В соответствии с п.п. 1,2 контракта о службе в УИС от 27.06.2013 УФСИН обязалось назначить Соболева В.А. после окончания обучения в ФКОУ ВО ВИ ФСИН России на должность в УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно п. 3 контракта о службе в УИС от 27.06.2013 срок действия данного контракта - 5 лет после окончания ФКОУ ВО ВИ ФСИН России.

В соответствии с п. 5.1 контракта о службе в УИС от 27.06.2013 Соболев обязался служить по данному контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом.

При поступлении в ФКОУ ВО ВИ ФСИН России ответчик не прошел конкурс по результатам Единого государственного экзамена.

Во исполнение ранее указанных контрактов приказом начальника федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России) от 30.07.2013 № 248-лс Соболев В.А. был зачислен курсантом в данное учебное заведение.

Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 26.06.2018 №203-лс Соболев В.А. был отчислен из института в связи с получением образования (завершением образования) и командирован для дальнейшего прохождения службы по окончании отпуска в связи с окончанием учебного заведения в распоряжение УФСИН России по Ульяновской области. По окончании обучения ответчику был выдан диплом специалиста, согласно которому ответчику была присвоена квалификация «Юрист».

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № 263л/с от 30.07.2018 Соболев В.А. был зачислен в распоряжение начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области с 05.08.2018.

24.08.2018 между УФСИН России по Ульяновской области и Соболевым В.А.был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт о службе в УИС от 24.08.2018) согласно которому ответчик обязался проходить службу в УИС на должности заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в течение пяти лет.

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области от 27.08.2018 № 302 л/с ответчик был назначен на упомянутую должность.

28.04.2020 между УФСИН России по Ульяновской области и Соболевым В.А. был заключен новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ (далее -контракт о службе в УИС от 28.04.2020), согласно которому ответчик обязался проходить службу в УИС в занимаемой должности до 27.08.2023.

Однако, приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области от 06.08.2021 № 280-лс Соболев В.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно п. 4.2 контракта на обучение при невыполнении студентом условий настоящего контракта студент обязан возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение с момента заключения настоящего контракта до получения диплома (отчисления из учебного заведения).

В соответствии с п. 9 контракта о службе в УИС от 27.06.2013 при досрочном расторжении контракта по инициативе сотрудника, кроме случаев увольнения по ограниченному состоянию здоровья, по болезни, сокращению штатов, сотрудник, сотрудник возмещает затраты на обучение в высшем учебном заведении.

В силу п. 4.10 контракта о службе в УИС от 28.04.2020 сотрудник обязан возместить ФСИН России в соответствии с Федеральным законом № 197-ФЗ затраты на его обучение.

Полагает, что Соболев В.А. не исполнил своих контрактных обязательств по прохождению службы в УИС в течении 5 лет после окончания ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России. При этом ответчик был уволен из УИС по собственному желанию без каких-либо уважительных причин, предусмотренных законодательством, что предполагает возмещение ответчиком уголовно-исполнительной системе расходов на его обучение.

Размер затрат на обучение, который ответчик обязан возместить ФСИН России в связи с неисполнением контрактных обязательств по прохождению службы в УИС в течение 5 лет после окончания обучения составляет 122437,1 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель просит взыскать с Соболева В.А. в пользу УФСИН России по Ульяновской области расходы, связанные с его обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», в размере 122 437 руб. 10 коп.

Представитель истца УФСИН России по Ульяновской области Мошков А.Ю. (Доверенность от 14.04.2021 № б/н) в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Соболев В.А. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что действительно, прошел обучение по контракту 2013 года, по окончании учебного заведения был трудоустроен в систему УФСИН, однако, не отработал положенные пять лет после окончания ВУЗа, уволился по собственному желанию без объективных причин, осознанно приняв решение об увольнении. Вместе с тем, пояснил, что в контракте, который был заключен с ним в 2020 году отсутствует обязательство с его стороны возместить расходы, затраченные на его обучение. Расчет затрат на обучение, предоставленный стороной истца, не оспаривает.

Заслушав мнение и доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 27.06.2013 между УФСИН России по Ульяновской области и Соболевым В.А. был заключен Контракт о службе Соболева В.А. в уголовно-исполнительной системе, а также контракт между студентом и работодателем, заключаемым в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием.

В соответствии с п. 1 Контракта на обучение стороны приняли на себя обязательство реализовать целевую контрактную подготовку специалиста для удовлетворения потребности работодателя (УФСИН) в специалистах с высшим профессиональным образованием и интересов студента.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 контракта на обучение Соболев В.А. принял на себя обязательство освоить основную образовательную программу по избранной специальности или направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Воронежский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКОУ ВО ВИ ФСИН России) и прибыть в УФСИН для выполнения должностных обязанностей не позднее одного месяца после окончания учебного заведения.

В соответствии с п.п. 1,2 Контракта о службе в УИС от 27.06.2013 УФСИН России по Ульяновской области обязалось назначить Соболева В.А. после окончания обучения в ФКОУ ВО ВИ ФСИН России на должность в УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно п. 3 контракта о службе в УИС от 27.06.2013 срок действия данного контракта - 5 лет после окончания ФКОУ ВО ВИ ФСИН России.

В соответствии с п. 5.1 контракта о службе в УИС от 27.06.2013 Соболев В.А. обязался служить по данному контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе и Контрактом.

При поступлении в ФКОУ ВО ВИ ФСИН России ответчик не прошел конкурс по результатам Единого государственного экзамена.

Во исполнение ранее указанных контрактов приказом начальника федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России) от 30.07.2013 № 248-лс Соболев В.А. был зачислен курсантом в данное учебное заведение.

Доводы стороны ответчика о том, что он прошел обучение не в том высшем учебном заседании, которое поименовано в контракте, по мнению суда, правового значения не имеет, поскольку истец выполнил принятые на себя обязательства, и с согласия Соболева В.А. оплатил его обучение в ином учебном заведении уголовно-исполнительной системы.

Приказом начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 26.06.2018 №203-лс Соболев В.А. был отчислен из института в связи с получением образования (завершением образования) и командирован для дальнейшего прохождения службы по окончании отпуска в связи с окончанием учебного заведения в распоряжение УФСИН России по Ульяновской области. По окончании обучения ответчику был выдан диплом специалиста, согласно которому ответчику была присвоена квалификация «Юрист».

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № 263л/с от 30.07.2018 Соболев В.А. был зачислен в распоряжение начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области с 05.08.2018.

24.08.2018 между УФСИН России по Ульяновской области и Соболевым В.А. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт о службе в УИС от 24.08.2018) согласно которому ответчик обязался проходить службу в УИС на должности заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в течение пяти лет.

Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области от 27.08.2018 № 302 л/с ответчик был назначен на упомянутую должность.

28.04.2020 между УФСИН России по Ульяновской области и Соболевым В.А. был заключен новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, согласно которому ответчик обязался проходить службу в УИС в занимаемой должности до 27.08.2023.

Как установлено в судебном заседании, приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области от 06.08.2021 № 280-лс Соболев В.А. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно п. 4.2 контракта на обучение при невыполнении студентом условий настоящего контракта студент обязан возместить работодателю в установленном порядке средства, затраченные на его обучение с момента заключения настоящего контракта до получения диплома (отчисления из учебного заведения).

В соответствии с п. 9 контракта о службе в УИС от 27.06.2013 при досрочном расторжении контракта по инициативе сотрудника, кроме случаев увольнения по ограниченному состоянию здоровья, по болезни, сокращению штатов, сотрудник, сотрудник возмещает затраты на обучение в высшем учебном заведении.

В соответствии с ч. 6 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ при расторжении срочного контракта по инициативе сотрудника, зачисленного в образовательную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме обучения, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований:

    заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в уголовно-исполнительной системе, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность;

    необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругой (супругом), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

    необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца);

    состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

В соответствии с ч. 12 ст. 78 Федерального закона № 197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 84 данного Федерального закона (по собственному желанию), в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение пяти лет после окончания обучения, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее Правила).

Подпункт «б» пункта 10 Правил устанавливает формулу, по которой определяется размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, окончившим образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Соболев В.А. не исполнил своих контрактных обязательств по прохождению службы в УИС в течении 5 лет после окончания ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России. При этом ответчик был уволен из УИС по собственному желанию без каких-либо уважительных причин, предусмотренных законодательством, что предполагает возмещение ответчиком уголовно-исполнительной системе расходов на его обучение.

Размер затрат на обучение, который ответчик обязан возместить ФСИН России в связи с неисполнением контрактных обязательств по прохождению службы в УИС в течение 5 лет после окончания обучения составляет 122 437,1 руб. согласно расчету истца, который стороной ответчика не оспаривается и подтвержден справкой начальника ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от 30.07.2021.

Доводы ответчика о том, что заключенный с ним 28 апреля 2020 года контракт о службе в УИС РФ не содержит обязательства о возмещении затрат на его обучение в случае расторжения контракта до истечения пяти лет после прохождения обучения, не являются основанием для отказа в иске, поскольку такая обязанность возложена на Соболева В.А. в силу положений Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», а также п.9 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 27.06.2013.

В соответствии с приложением № 1 к приказу ФСИН России от 02.02.2021 № 59 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России» УФСИН является органом уголовно-исполнительной системы, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета.

Приложение № 2 к приказу ФСИН России от 02.02.2021 №59 устанавливает перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за территориальными органами ФСИН России, осуществляющими бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета. В частности, одним из источников доходов является возмещение сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения (код классификации дохода федерального бюджета 320 1 13 02991 01 6000 130; правовое основание по источнику дохода федерального бюджета - ч. 12 ст. 78 федерального закона от 19.07.2018 № 197-фз; постановление правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821)

В соответствии с п. 1 Положения об УФСИН России по Ульяновской области, утвержденном Приказом ФСИН России № 518 от 11.06.2015, УФСИН является территориальным органом ФСИН России.

Следовательно, УФСИН России по Ульяновской области, как администратор доходов бюджетов бюджетной системы РФ, является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «город Ульяновск» государственную пошлину в сумме    3 649 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 122 437,10 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3649 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░