Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-31/2023 (5-1836/2022;) от 29.11.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                 20 января 2023 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Жукова О.В.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

- Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (115487, <адрес>, этаж 1, пом. 1, <адрес>, офис 5), ИНН 7724399544, КПП 772401001, ОГРН 1177746094800, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Флагман» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента в Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории производственно-складских помещений "Пятерочка" по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, 58 км. а/м Москва-Нижний Новгород с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Хидирова М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве комплектовщицы на территории производственно-складских помещений "Пятерочка", не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Флагман», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Флагман».

Вина ООО «Флагман» в совершении административного правонарушения по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Семенюка Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории производственно-складских помещений "Пятерочка" по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, 58 км. а/м Москва-Нижний Новгород с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Хидирова М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве комплектовщицы на территории производственно-складских помещений "Пятерочка", не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе проведения проверки было установлено, что на основании договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «5 Пост» и ООО "Флагман", организацией, предоставляющей персонал на складское помещение, является ООО "Флагман", а также объяснение представителя ООО «ФАЙВ ПОСТ», о том, что гражданка Республики Узбекистан Хидирова М. Ж., является работником ООО "Флагман".

В своем объяснении гражданка Республики Узбекистан Хидирова М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ, она осуществляет трудовую деятельность в качестве комплектовщицы в ООО "Флагман" на территории производственно-складских помещений "Пятерочка" по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, 58 км. а/м Москва-Нижний Новгород, без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>. К трудовой деятельности её привлекло руководство кафе, заработная плата ей выплачивается ежедневно за отработанную смену. Она информирована, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент, к осуществлению трудовой деятельности ее допустило руководство ООО "Флагман".

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела, влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Флагман", возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Флагман", в соответствии с которой организация состоит на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По результатам административного расследования было установлено, что ООО "Флагман" в период времени с ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве комплектовщицы на территории производственно-складских помещений "Пятерочка" по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, 58 км. а/м Москва-Нижний Новгород, гражданку Республики Узбекистан Хидирову М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у неё разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО "Флагман", совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения ( <адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. (л.д. 1-2)

- копией постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заместитель начальника УФСБ России по <адрес> и <адрес> полковник Карцев А.В. постановил провести гласное оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» - осмотр помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, 58 км автомагистрали Москва-Нижний Новгород, территория «Технопарк Успенский» (л.д. 3)

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ инспектор ОВМ МУ МВД России «Ногинское» Магит И.С. провел осмотр складского помещения по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, 58 км автомагистрали Москва-Нижний Новгород, территория «Технопарк Успенский». В результате осмотра установлено: территория осмотра представляет собой складское помещение, по периметру огороженное забором, с воротами для проезда автотранспорта и прохода людей на территорию. В ходе осмотра складского помещения были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, в том числе гражданка Узбекистана Хидирова М.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (комплектовщица). (л.д.4-6)

- объяснениями Хидировой М.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых она – Хидирова М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан. В Россию прибыла с целью трудоустройства. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве комплектовщицы в ООО «Флагман», при проведении работ по комплектовке продукции склада на территории производственно-складских помещений «Пятерочка по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, 58 км а/д Москва-Нижний Новгород. К трудовой деятельности ее привлекло руководство ООО «Флагман», ставит трудовые задачи, а также контролирует выполнение работ также руководство ООО «Флагман», также ей предоставили пропуск на территорию склада и жилетку с названием организации. ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем месте при осуществлении трудовых обязанностей ее выявили сотрудники МУ МВД России «Ногинское». Разрешения на работу либо патента на территории <адрес> она не имеет. Близких родственников – граждан РФ не имеет. (л.д. 7)

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Хидирова М. Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельно выезда из Российской Федерации. (л.д. 8)

- объяснениями Пределиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является руководителем сортировочного центра «Богородск» ООО «ФАЙВ ПОСТ», их организация арендует складское помещение 34, расположенное на 1 этаже здания 1 блока 1 по адресу: <адрес>, 58 км. Автомагистрали Москва-Нижний Новгород, промплощадка №. Арендуемая ими площадь находится внутри склада магазина «Пятерочка». Для комплектовки товара их организацией в соответствии с договорами оказания услуг №ФП-290420-7/М-ВС-27/20 с ООО «Камертон» и договором об оказании услуг № с ООО «Флагман», предоставляется персонал. Выявленные в ходе проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, а именно Хидирова М.Ж., Умаров Х.Р., Алимова Ш.К. были предоставлены ООО «Флагман», а иностранные граждане Саломова Г.Х., Рахматиллае И.Р.У. и Базаров А.А. были предоставлены ООО «Камертон» (договора об оказании услуг прилагает). О том, имеются ли у указанных иностранных граждан документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, ей не известно, так как сотрудниками их организации они не являются. (л.д. 9)

- копией договора об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «5 ПОСТ» и ООО «Флагман», предметом которого являются виды услуг по обеспечению бесперебойной работы логистических объектов Заказчика, а также связанные с производственным процессом, управлением производством либо выполнением иных функций, связанных с производством и (или) реализацией продукции (товаров, работ, услуг) Заказчика. (л.д. 12-27)

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о ООО «Флагман», согласно которой ООО «Флагман» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность по упаковыванию товаров (л.д. 28-38)

- определением № АР 113/320/22-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 39)

- протоколом №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории производственно-складских помещений "Пятерочка" по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, 58 км. а/м Москва-Нижний Новгород, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, была выявлен гражданка Республики Узбекистан Хидирова М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве комплектовщицы на территории производственно-складских помещений "Пятерочка", не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе проведения проверки было установлено, что на основании договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «5 Пост» и ООО "Флагман", организацией, предоставляющей персонал на складское помещение, является ООО "Флагман", а также объяснение представителя ООО «ФАЙВ ПОСТ» о том, что гражданка Республики Узбекистан Хидирова М. Ж. является работником ООО "Флагман".

В своем объяснении гражданка Республики Узбекистан Хидирова М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ, она осуществляет трудовую деятельность в качестве комплектовщицы в ООО "Флагман" на территории производственно-складских помещений "Пятерочка" по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, 58 км. а/м Москва-Нижний Новгород, без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>. К трудовой деятельности её привлекло руководство кафе, заработная плата ей выплачивается ежедневно за отработанную смену. Она информирована, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент, к осуществлению трудовой деятельности ее допустило руководство ООО "Флагман".

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела, влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Флагман" возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Флагман", в соответствии с которой организация состоит на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По результатам административного расследования было установлено, что ООО "Флагман" в период времени с ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве комплектовщицы на территории производственно-складских помещений "Пятерочка" по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, 58 км. а/м Москва-Нижний Новгород, гражданку Республики Узбекистан Хидирову М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у неё разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО "Флагман", совершило административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. (л.д. 42-43)

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «Флагман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит, исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно положениям ст. 13 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судьей в заседании было объективно установлено, что ООО «Флагман» в нарушение требований действующего административного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданку <адрес> Хидирову М. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающих ответственность ООО «Флагман» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, указанных в ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих ответственность ООО «Флагман», суд не усматривает.

При назначении административного наказания ООО «Флагман» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, так как данный вид наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания. Оснований для назначения максимального размера штрафа суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Флагман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Главное Управление Министерства Внутренних дел по <адрес>),

ИНН 7703037039

КПП 770301001

Банк получателя платежа - отделение ГУ Банка России <адрес> по ЦФО

Расчетный счет 03№

БИК 004525987

КБК 18№

ОКТМО 46639000

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: