Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-423/2023 от 19.07.2023

     № 21-423/2023

РЕШЕНИЕ

09 августа 2023 года      г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ямщиковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильевой Е.А., действующей в интересах администрации города Орска Оренбургской области по доверенности, на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 19 января 2023 года № и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 02 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 19 января 2023 года №, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 02 июня 2023 года, администрация города Орска Оренбургской области (далее также - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в Оренбургский областной суд жалобе заявитель просит отменить названные акты, вынесенные в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 09 августа 2023 года, в суд не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 июля 2021 года признано незаконным бездействие администрации города Орска, Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации

города Орска, выразившееся в непринятии мер по ремонту покрытия проезжей части автомобильных дорог г. Орска Оренбургской области в соответствии с требованиями ГОСТР Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Администрация города Орска обязана в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно: выполнить ремонт выбоин покрытия проезжей части на следующих участках дороги: улица Темирязева, проезд от улицы Школьной до улицы Карельской, проезд от проспекта Мира до улицы Ленинского Комсомола, подъездная автомобильная дорога от улицы Гончарова до улицы Тобольской, переулок Бажова, объездная дорогая Зеленхоз (от улицы Вяземской до поворота на очистные сооружения ПАО «ОНОС», от объездной дороги Зеленхоз до кольца маршрутов 14, 17), въезд в поселок Новый Кумак, автомобильная дорога (от переулка Утренний до автомобильной дороги Орск - Домбаровский), дублер улицы Орский проспект, автомобильная дорога от автомобильной дороги Орск-Новоорск до поселка Новый Кумак, переулок Утренний, пересечение улицы Орский проспект - переулка Сарматский, улица Рудная, переулок Крымский.

Администрацию города Орска обязана в срок до 31 декабря 2021 года произвести ремонт покрытия проезжей части, имеющей дефект в виде колей - проезд от улицы Карельской до улицы Школьной.

Решение суда вступило в законную силу 25 ноября 2021 года. На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист ФС №.

08 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство №, по которому администрацией не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

20 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Постановлением от 25 июля 2022 года администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - пять рабочих дней со дня получения постановления, которое поступило в администрацию 05 августа 2022 года. В срок до 12 августа 2022 года включительно администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования, ремонт дорожного покрытия проезжих частей улиц, поименованных в решении Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28 июля 2021 года, не произведен.

Указанные обстоятельства, отраженные в акте об обнаружении правонарушения от 23 декабря 2022 года, послужили основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и последующего привлечения постановлением должностного лица к административной ответственности по названной норме с назначением административного наказания.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства от 08 апреля 2022 года, исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Орска Оренбургской области по административному делу № (по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Орска Оренбургской области, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дорог) 29 декабря 2021 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 мая 2022 года, постановления о назначении нового срока исполнения от 25 июля 2022 года, актом об обнаружении правонарушения от 23 декабря 2023 года и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Деяние администрации города Орска Оренбургской области квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает на отсутствие оснований для привлечения администрации к ответственности, поскольку до истечения нового срока исполнения требований исполнительного документа 11 августа 2022 года должник обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и отложении исполнительных действий по исполнительному производству.

Из материалов дела следует, что должник действительно обращался в суд с названным заявлением. Однако факт обращения должника с означенным заявлением не может свидетельствовать об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку подача заявления не освобождает должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств, свидетельствующих о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалы дела не представлено.

Аналогичный правовой подход выражен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2022 года № 80-АД22-8-К6.

Кроме того, подача указанного заявления не отнесена ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к основаниям обязательного приостановления исполнительного производства.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 19 января 2023 года № и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 02 июня 2023 года, вынесенные в отношении администрации города Орска Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Васильевой Е.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда          Е.Н. Каширская