Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4480/2022 ~ М-2912/2022 от 19.05.2022

Дело №2-4480/2022

УИН 54RS0007-01-2022-003880-26

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года                                                           г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

Судьи                                        Сидорчук М.В.,

при секретаре                                Духовниковой Л.А.,

при помощнике                                 Симоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой И. В. и Зайцева Д. В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Зайцевой Д. Д. и Зайцевой К. Д., к Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности,

    установил:

Истцы обратились в суд с иском, в котором, с учетом уточнений (л.д.137-143), просят признать право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, построенный с использованием средств материнского (семейного) капитала с определением следующих долей:

    -    Зайцев Д. В. – 3/8 в праве общей долевой собственности нажилой дом;

    -    Зайцева И. В. – 3/8 в праве общей долевой собственности на жилой дом;

    -    Зайцева Д. Д. – 1/8 в праве общей долевой собственности на жилой дом;

    -    Зайцева К. Д. – 1/8 в праве общей долевой собственности на жилой дом;

Указать, что решение суда является основанием для регистрации У. Р. по <адрес> права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,9 кв.м., по адресу: Новосибирск, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074375:2.

В обоснование исковых требований указано, что /дата/ по Договору купли-продажи супругами Зайцевыми были приобретены в собственность: индивидуальный жилой дом, кадастровый №, общей площадью 43,9 кв.м. по адресу: Новосибирск, <адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от /дата/, и земельный участок, площадью 313,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, в границах участка, адрес ориентира: Новосибирск, <адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от /дата/. В целях улучшения жилищных условий в апреле 2015 года супруги Зайцевы обратились в мэрию <адрес> и получили разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» и /дата/ получили разрешение №№ на строительство 2 этажного индивидуального жилого дома, размером 8,0м. х 11,5м. в соответствии с градостроительным планом земельного участка (постановление от /дата/ № об утверждении градостроительного плана земельного участка по <адрес> и о присвоении адреса земельному участку), согласованной схемой планировочной организации земельного участка. В связи с рождением второго ребенка, Зайцева И.В. /дата/ получила государственный сертификат на материнский капитал серия №, который в 2017 году был использован в полном размере на сумму 433 026 руб. на строительство дома путем погашения долга и уплату процентов по займу, согласно Договору об ипотеке от /дата/, заключенному с ООО «Планета Инвест». Жилой дом, площадью 180,9 кв.м., построен, однако в постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него было отказано, что и вилось основанием для обращения с указанным иском в суд.

Истец Зайцева И.В. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.223).

Истец Зайцев Д.В. в судебное заседание не явился, извещен, о причине неявки не сообщил.

Представитель ответчика – Мэрии <адрес> – в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом (л.д.208-211), направил возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истцы не имели право на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящемся в зоне застройки жилыми домами повышенной этажности (Ж-5), так как к основным видам разрешенного использования территориальной зоны застройки жилыми домами повышенной этажности не относится индивидуальное жилищное строительство, имеются нарушением подпункта 2 пункта 2.1 части 2 статьи 36 Правил землепользования и застройки <адрес>, согласно которому минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования – 3 м.

Третьи лица по делу – Моисеева Н.В., Тораян А.Л. – в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали (л.д.176-177).

Представитель третьего лица по делу – Администрации Октябрьского района г.Новосибирска – в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил отзыв на иск (л.д.208-211), в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, указанным ответчиком.

ПредставительУправления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание также не явился, извещен (л.д.184), о причине неявки не сообщил.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

    Так, судом установлено, что /дата/ по Договору купли-продажи (л.д.12-13) Зайцевым Д.В. были приобретены в собственность: индивидуальный жилой дом, кадастровый №, общей площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирск, <адрес>, (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от /дата/ на л.д.14); земельный участок, площадью 313,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом в границах участка, адрес ориентира: Новосибирск, <адрес>, (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от /дата/ на л.д.15).

Постановлением мэрии <адрес> № от /дата/ Зайцеву Д.В. предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» (п.1.5 Постановления на л.д.20-23).

/дата/ Зайцеву Д.В. выдано разрешение №№ на строительство 2 этажного индивидуального жилого дома, размером 8,0м. х 11,5м. в соответствии с градостроительным планом земельного участка (постановление от /дата/ № об утверждении градостроительного плана земельного участка по <адрес> и о присвоении адреса земельному участку), согласованной схемой планировочной организации земельного участка. Срок действия разрешения – /дата/ (л.д.24).

В последующем вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «индивидуальные жилые дома» на «коммунальное обслуживание – объекты для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг».

Из искового заявления следует, что данные меры были необходимы в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:074375:2 находился на второй линии и не имел своего прохода и пожарного подъезда.

Из технического паспорта по состоянию на /дата/ следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> построен индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,9 кв.м.

Уведомлением от /дата/ № № Зайцеву Д.В. отказано в постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности по следующим причинам:

    -    непредставление необходимых документов: технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, заключенного между правообладателями земельного участка, соглашения об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенный жилой дом;

    -    не направление уведомления об окончании строительства жилого дома в Мэрию г.Новосибирска (Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска), выдавшую разрешение на строительство;

    -    несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагается построенный дом.

Письмом Администрации Октябрьского района г.Новосибирска от 13.01.2021 уведомление Зайцева Д.В. об окончании строительства и заявление о выдаче акта ввода жилого дома в эксплуатацию были возвращены без рассмотрения, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.1-3 ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в связи с несоответствием построенного объекта объекту, указанному в разрешении на строительство в части несоответствия минимальных отступов от границы земельного участка (л.д.56).

Так, при строительстве дома истцами были допущены нарушения разрешенных параметров и размеров, предусмотренных полученным разрешением на строительство. Размеры построенного дома составляют 8,2м. х 12,1м. (в разрешении 8,0м. х 11,5м.), расстояние от жилого дома до юго-восточной границы участка с кадастровым номером № составляет менее 3-х метров (2,0-2,6м.), расстояние от жилого дома до северо-западной границы участка с кадастровым номером № составляет менее 3-х метров (2,5-2,9).

В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации», об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительств застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с ч.16 ст.55 Градостроительногокодекса Российской Федерации. При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Из письма Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 03.03.2021 следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание (3.1) – объекты для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг; для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 №1288, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 343 кв.м., по <адрес> расположен в границах территориальной зоны застройки жилыми домами повышенной этажности (Ж-5), в которой в видах разрешенного использования индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Спорный земельный участок расположен в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, <адрес> и <адрес>, в <адрес>, утвержденного постановлением мэрии <адрес> № от /дата/ (проект планировки «Никитина»). Согласно решениям проекта планировки, рассматриваемый земельный участок расположен в элементе планировочной структуры (квартале) в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения, в том числе многоэтажных жилых домов.

В соответствии с п.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателямиземельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования из установленном градостроительным регламентом видов разрешенного использования.

Таким образом, указанная постройка носит признаки самовольной.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

    Часть 3 статьи 222 ГПК РФ устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно заключению № от /дата/, выполненному ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» (ООО «СТЭиП»), построенный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, является завершенным строительством индивидуальным жилым домом, пригодным для дальнейшей эксплуатации, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки в Октябрьском районе г.Новосибирска.

    В целом, жилой дом соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, строительным нормам, предъявляемым к данным помещениям; соответствует требованиям Федерального закона ото 22.07.2008., № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарным нормам и требованиям, а так же соответствует иным строительным нормам и правилам.

    Эксплуатация жилого дома с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке в части несоблюдения минимального отступа менее 3-х метров (2,0м.), согласно СПОЗУ шифр 01.12.20-ОПЗ не приведет к несоблюдению технических регламентов.

    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц смежные землепользователи в судебном заседании против признания за истцами права собственности на дом не возражали.

        Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №7-148/10-10-248 (л.д.84-88), «жилой дом по адресу: г.Новосибирск, Октябрьский район, ул.Садовая, 182а соответствует разделу VIII, п. 124, п.127, п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Основания для сохранения постройки подтверждаются и заключением ООО «Автоматика-АСО» (л.д.165-174), согласно которому Индивидуальный жилой дом на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес> в части путей эвакуации, систем вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от /дата/ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3, Правила противопожарного режима в РоссийскойФедерации (ПНР), ст.8. Федерального закона Российской Федерации №-Ф3 от /дата/ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности – ст.69 п.1 Федерального закона РоссийскойФедерации от /дата/г. «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены.

    Таким образом, в соответствии с представленными в суд заключениями специалистов, позицией по делу третьих лиц, строительство индивидуального жилого дома выполнено без каких-либо существенных нарушений строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Принимая во внимание, что на момент постройки индивидуального жилого условно-разрешенный вид использования земельного участка соответствовал выданному мэрией г.Новосибирска разрешению, действие разрешения на строительство еще не истекло, учитывая, что возведение спорного жилого здания не противоречит положениям ст.222 ГК РФ, суд, применяя ст.40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ, во взаимосвязи со ст.222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст.12 ГК РФ права истцов, полагает возможным признать за ними право собственности на индивидуальный жилой дом.

Суд полагает, что отказ в легализации жилого помещения по причине не соответствия назначения земельного участка нарушает общеправовой принцип поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающий из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве и предполагающий, что участники правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в устойчивости своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

Суд принимает во внимание, что ранее уполномоченный орган сообщал о возможности существования земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома, что при формировании проекта планировки не было учтено, в связи с чем наличие такого плана застройки не должно препятствовать признанию за истцами права собственности на индивидуальный жилой дом, который является для семьи единственным жильем.

О распределении по делу судебных расходов сторонами перед судом не заявлено.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.195 ГПК РФ, суд

    решил:

Исковые требования Зайцевой И. В. и Зайцева Д. В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Зайцевой Д. Д. и Зайцевой К. Д., к Мэрии <адрес> о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за Зайцевым Д. В., /дата/ года рождения, право собственности и на 3/8 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,9 кв.м., по адресу: Новосибирск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Признать за Зайцевой И. В., /дата/ года рождения, право собственности на 3/8 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,9 кв.м., по адресу: Новосибирск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать за Зайцевой Д. Д., /дата/ года рождения, право собственности на 1/8 долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,9 кв.м., по адресу: Новосибирск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать за Зайцевой К. Д., /дата/ года рождения, право собственности на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 180,9 кв.м., по адресу: Новосибирск, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные и государственной регистрации признанного судом права собственности истцов на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук