Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2024 (2-5089/2023;) от 14.08.2023

Дело № 2-434/2024

32RS0027-01-2022-001700-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Нелюдимовой П.С.,

с участием представителя истца по доверенности Лямцева А.П., представителя ответчика Брянской городской администрации по доверенности Кулешовой Э.В., представителя ответчика Управления образования Брянской городской администрации по доверенности Симоновой В.Н., представителя ответчика Центра внешкольной работы г. Брянска Макаричевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска к Брянской городской администрации, Управлению образования Брянской городской администрации, МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска о понуждении установить баскетбольные кольца и сетку (ул.Медведева),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, указав, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения П., в том числе по вопросу ненадлежащего содержания спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул. Медведева г. Брянска. Установлено, что спортивный корт расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Ранее прокуратурой района проводилась проверка по указанному в обращении вопросу.

В ходе ранее проведенного осмотра спортивной площадки, расположенной во дворе многоквартирного дома №18 по ул. Комсомольской (также двор №11 по ул. Медведева) установлено, что на указанном объекте имеется баскетбольное оборудование (баскетбольный щит, установленный на несущей ферме), однако на указанном щите отсутствуют баскетбольные кольца; ограждение по периметру имеет незначительные повреждения, требующие ремонта; отсутствует сетка для задержки мячей.

06.11.2020 прокуратурой г. Брянска главе Брянской городской администрации внесено представление об устранении нарушений закона, до настоящего времени представление прокуратуры в полном объеме не исполнено.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просил суд обязать Брянскую городскую администрацию в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию баскетбольными кольцами спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул.Медведева г.Брянска, а также установке по периметру спортивного корта сетки для задержки мячей.

Обязать Управление образования Брянской городской администрации в течение одного месяца с момента поступления денежных средств из Брянской городской администрации довести их в полном объеме до МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска, в целях выполнения мероприятий по оборудованию баскетбольными кольцами спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул. Медведева г.Брянска, а также установке по периметру спортивного корта сетки для задержки мячей.

Обязать МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию баскетбольными кольцами спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул. Медведева г.Брянска, а также установке по периметру спортивного корта сетки для задержки мячей.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: ООО УК «Чистый двор», ООО УК «Уютный Дом», Центр внешкольной работы г. Брянска, Управление образования Брянской городской администрации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района города Брянска, Бежицкая районная администрация г. Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управление муниципального контроля Брянской городской администрации, П.

Определением суда от 12.04.2024г. производство по делу в части требований к ООО УК «Чистый двор», ООО УК «Уютный Дом» прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Брянской городской администрации, Управления образования Брянской городской администрации Центра внешкольной работы г. Брянска возражали против удовлетворения иска, суду пояснили, что данная площадная используется только в зимний период, как хоккейный корт, для баскетбола площадка не предусмотрена.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подп.12 ст.14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки спортивной площадки, расположенной во дворе многоквартирного дома №18 по ул. Комсомольской (также двор №11 по ул. Медведева) выявлено, что на указанном объекте имеется баскетбольное оборудование (баскетбольный щит, установленный на несущей ферме), однако на указанном щите отсутствуют баскетбольные кольца; ограждение по периметру имеет незначительные повреждения, требующие ремонта; отсутствует сетка для задержки мячей.

Управляющей организацией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Медведева, д. 11, является МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района г. Брянска, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.02.2012г.

Управляющей организацией жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 18, является ООО «УК Уютный Дом», что подтверждается договором №1 управления многоквартирным домом №18 по ул.Комсомольской г.Брянска от 01.09.2022г.

Спорная детская площадка с баскетбольным кортом находится между многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, ул. Медведева, д. 11 и многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 18.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №..., площадью 9 506 кв.м., расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Комсомольская, 18, вид разрешенного использования: для использования жилого дома и встроенных помещений магазина «Универсам», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В разделе «особые отметки» указано: общая долевая собственность, правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома, документы-основания: Федеральный закон от 29.12.2004 №189-ФЗ п. 2, ст. 16.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №..., площадью 2 850 кв.м., расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Медведева, 11, вид разрешенного использования: для использования многоквартирного жилого дома, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, спортивный корт расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, доказательства, подтверждающие, что собственники многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Брянск, ул. Медведева, д. 11 и г. Брянск, ул. Комсомольская, д. 18, определили придомовую территорию дома, в деле отсутствуют.

Ранее, 06.11.2020г. прокуратурой г.Брянска в адрес Брянской городской администрации было внесено представление №42-2020, в соответствии с которым администрации требовалось произвести текущий ремонт спортивной площадки, расположенной на дворовой территории между домом №18 по ул. Комсомольской и домом №11 по ул. Медведева г.Брянска.

09.12.2020г. (№3/25-12090) в ответ на указанное представление Брянская городская администрация сообщила, что в 2021г. планируется проведение капитального ремонта автодороги по улице Медведева (от дома №2 по ул.Медведева до ул.Литейной). Проектной документацией предусмотрено обустройство и оборудование пешеходного перехода в сторону дома №11 по ул.Медведева (расположение: справа относительно дома, напротив входа в гимназию №2) с учетом позиции и предложений сотрудников ГИБДД.

Бежицкой районной администрацией г.Брянска проводится работа по восстановлению баскетбольного кольца на щите и сетки для задержки мячей, расположенного на спортивной площадке на дворовой территории между домом №18 по ул. Комсомольской и домом №11 по ул.Медведева. Ранее были проведены работы по восстановлению ограждения корта и устранению выступающих креплений (гвоздей).

Актом обследования спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул. Медведева г.Брянска от 22.10.2023г. установлено, что вблизи дома №11 по ул. Медведева г.Брянска имеется территория, на которой расположен спортивный корт (огорожен деревянным забором), где установлены 2 металлические опоры (конструкции) для размещения на них баскетбольных колец. В настоящий момент установлено только одно кольцо с баскетбольной сеткой на металлической опоре. На другой металлической опоре не имеется кольца и баскетбольной сетки.

Согласно п.3.26 СП 332.1325800.2017 Спортивные сооружения. Правила проектирования плоскостное спортивное сооружение: Объект спорта с полем (площадкой) открытого типа в составе для проведения спортивных мероприятий по различным видам спорта.

Размеры плоскостных спортивных сооружений устанавливаются заданием на проектирование в зависимости от требований вида спорта и уровня спортивного мероприятия. Стационарные конструкции баскетбольного щита должны быть оборудованы протекторами и размещены на расстоянии не менее 2 м от линии площадки (за пределами зоны безопасности). При проектировании зала с баскетбольной площадкой [20], прямоугольная игровая площадка должна включать: игровую зону размерами: длина – 28 м., ширина – 15 м. (измеренными от внутренних краев ограничивающей линии); зону безопасности по всему периметру площадки, включая расстояние до конструкции щитов (баскетбольных стоек) - не менее 2 м. За пределами зоны безопасности размещается зона скамеек команд из расчета 16 мест для каждой команды. Высота над игровой площадкой до ближайших выступающих конструкций должна быть не менее 7 м. В залах для тренировочных занятий следует предусматривать установку дополнительных щитов с кольцами на расстоянии не менее 2 м от линии площадки. На площадках для тренировочных занятий предусматривается установка дополнительных щитов с кольцами на расстоянии не менее 2 м от линии площадки. (п. 6.2.2, 6.3, 6.3.3СП).

Пунктом 3.1 ГОСТ Р 56440-2015 определено понятие универсальное спортивное оборудование свободного доступа - оборудование, на котором можно заниматься одним или несколькими видами спорта и доступ к которому не контролируют.

При этом, ограждение универсального спортивного оборудования – это элемент конструкции оборудования для ограничения перемещения пользователя и/или зоны для игры. Ограждением универсального спортивного оборудования является, например, забор или борт (п. 3.4 ГОСТ).

Баскетбольное оборудование - оборудование, состоящее из баскетбольного щита, кольца, несущей фермы и приспособления, обеспечивающего его устойчивость. Ворота могут быть оснащены сеткой (п.3.3 ГОСТ).

Сетка для задержки мячей - гибкое или жесткое сетчатое или решетчатое ограждение, препятствующее вылету мяча из игровой зоны. Важно учитывать особенности территории, на которую вылетает мяч. Если игровая площадка располагается вблизи улицы, ограждение для улавливания мяча может уменьшить опасность для игрока, возникающую при возвращении мяча с улицы. Равным образом важно, чтобы другие зоны (например, зона игровой площадки, искусственные конструкции для спортивного лазания) были защищены от попадания мяча (п. 3.5).

Установка баскетбольного оборудования должна отвечать требованиям п.5.2 ГОСТ Р 56440-2015.

Ограждение универсального спортивного оборудования и сетка для задержки мячей устанавливается по правилам п.5.5 названного ГОСТ.

Ограждение должно иметь высоту не менее 900 мм.

Если с ограждением комбинируется жесткая сетка или решетка для задержки мячей, требования 4.2 должны соблюдаться до высоты 1,5 м.

Если сетка для задержки мячей является упругой и комбинируется с ограждением, требования 4.2 должны соблюдаться только для ограждения и для элементов крепления сетки до высоты 1,5 м.

Для жестких сеток или решеток для задержки мячей, на которые нельзя залезть, при расчете конструктивной прочности согласно требованию 4.2 следует учитывать только собственный вес и ветровую нагрузку.

Согласно справе №59 от 05.06.2017г. МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска хоккейный корт инв. №110004, размерами 39,7*21,7 м., состоит на балансовом учете МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска.

Согласно сведениям Управления муниципального контроля Брянской городской администрации №2403 от 24.11.2022г., спортивный корт располагается частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и частично на земельном участке с кадастровым №.... Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым №..., площадью 6 506 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: г.Брянск, ул.Комсомольская, 18, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о местоположении границ внесены в государственный кадастр недвижимости. Разрешенный вид использования – для использования жилого дома и встроенных помещений магазина «Универсам».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.02.2024г. МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска зарегистрировано в качестве юридического лица администрация (мэрия) г.Брянска. По ОКВЭД центр занимается дополнительным образованием детей и взрослых.

В пункте 1.4 устава МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска от 30.06.2015г. №1904-п указано, что собственником имущества учреждения является муниципальное образование «город Брянск».

В соответствии с договором о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска на праве оперативного управления от 16.01.2022г. №53 «б» и приложением №1 к данному договору (перечень основных средств, в т.ч. зданий, сооружений, находящихся на балансе учреждения и переданных ему в оперативное управление по состоянию на 01.01.2024г.) корт хоккейный, расположенный по ул. Медведева, д.11 г.Брянска относится к прочему имуществу и находится на балансе учреждения с 01.01.2007г. Собственником данного спортивного объекта является учредитель МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска – Брянская городская администрация.

Постановлением Брянской городской администрации №4747-п от 14.11.2023г. «О мерах по организации зимнего отдыха детей и взрослого населения города Брянска в 2023-2024 годах» утвержден план расположения и подготовки открытых и закрытых катков, хоккейных кортов, ледовых площадок, горок, лыжных трасс в районах г.Брянска к работе в зимний период 2023-2023 годов и сводный план подготовки спортивных сооружений в зимний период 2023-2024 годов по г.Брянску. В данный перечень входит дворовая территория по ул. Комсомольской, д.18, хоккейный корт в Бежицком районе.

В этой связи суд приходит к выводу, что обязанность по оборудованию баскетбольной площадки лежит на Брянской городской администрации, Управлении образования Брянской городской администрации, МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов поселений, городских округов, обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Принимая во внимание, что учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Брянск, функции и полномочия которого осуществляет Брянская городская администрация, а главным распорядителем бюджетных средств является управление образования Брянской городской администрации, суд находит заявленные заместителем прокурора требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска к Брянской городской администрации, Управлению образования Брянской городской администрации, МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска о понуждении установить баскетбольные кольца и сетку (ул.Медведева) удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию баскетбольными кольцами спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул.Медведева г.Брянска, а также установке по периметру спортивного корта сетки для задержки мячей.

Обязать Управление образования Брянской городской администрации в течение одного месяца с момента поступления денежных средств из Брянской городской администрации довести их в полном объеме до МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска, в целях выполнения мероприятий по оборудованию баскетбольными кольцами спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул. Медведева г.Брянска, а также установке по периметру спортивного корта сетки для задержки мячей.

Обязать МБУ ДО «Центр внешкольной работы» г.Брянска в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию баскетбольными кольцами спортивного корта, расположенного во дворе многоквартирного дома №11 по ул. Медведева г.Брянска, а также установке по периметру спортивного корта сетки для задержки мячей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья     М.Р. Борлаков

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2024 года.