Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2021 ~ М-415/2021 от 16.03.2021

Дело № 2-500/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2021 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тымыевой Евгении Григорьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Тымыева Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты по категории учета «пенсионеры» с составом семьи 3 человека с датой постановки на учет с 20.02.2012 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.07.2002 г. мать истца ФИО4 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категорию «пенсионеры», в состав её семьи входили истец и её дети. 02.09.2004 г. ФИО4 умерла, об этом истец сообщала ответчику. В феврале 2012 года истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о переоформлении очереди матери, где ей объяснили, что она сможет состоять на учете самостоятельно, позже истец предоставила все документы. Истец не поняла переоформлена ли очередь матери на неё или она поставлена на учет самостоятельно. Постановление о снятии матери с учета администрация не вручала и не высылала почтой. Не получив ответы на вопросы, в октябре 2019 года истец вновь обратилась к ответчику, с ответами не разобралась. На момент подачи заявления в 2004 году о включении матери в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и на момент подачи заявления истцом или переоформления очереди на истца в 2012 году, истец и ее мать выполнили условия Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Бекпеева Алена Рафаиловна, Бабинасова Елена Айдаровна.

В ходе судебного разбирательства истец представила заявление об отказе искового требования о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты с составом семьи 3 человека, поскольку дочь Бекпеева А.Р. проживает отдельно.

Определением суда производство по делу в части искового требования о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты с составом семьи 3 человека прекращено в связи с отказом от иска.

Истец Тымыева Е.Г. просила рассмотреть дело без её участия и признать право состоять в очереди на получение социальной выплаты по категории учета «пенсионеры» с составом семьи 2 человека с датой постановки на учет с 20.02.2012 года.

Третье лицо Бабинасова Е.А. просила рассмотреть дело без её участия и удовлетворить исковые требования.

Представитель истца Кайгина Н.С., третье лицо Бекпеева А.Р., представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия. Из возражения следует, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 16.07.2002 г. №56-с ФИО5 (ФИО7) ФИО8 принята на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 16 июля 2002 г. Поскольку Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 ФИО4 никогда не была участником ведомственной целевой программы и соответствующее заявление подать не могла. Невозможно восстановить в списках участников ведомственной целевой программы кого-либо, если в данных списках гражданин не значился и его не исключали. С момента смерти ФИО4 прошло более 15 лет. К дочери умершей не могут быть применены нормы о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение сохраняется за членами семьи. Кроме того, истец с 12.02.2019 г. состоит на учете в категории «пенсионеры» На основании изложенного, представитель третьего лица просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и учетные дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, предусмотрена подача заявления (рапорта) об участии в ведомственной целевой программе с приложением необходимых документов.

Таким образом, постановка на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в целях получения жилищного сертификата зависит от волеизъявления лица, претендующего на меры социальной поддержки; участие в программе, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, носит заявительный характер.

При этом Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, обязанность по проверке документов, представленных гражданином, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2012 года, в статью 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены следующие изменения: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16.07.2002 г. ФИО4 обратилась с заявлением о выделении квартиры в Горно-Алтайске.

В книге № 1 регистрации заявлений граждан имеется запись от 16.07.2002 г. о регистрации заявления ФИО5, место жительства – <адрес>, состав семьи – 1 человек, стаж - 37 лет, инвалид 1 группы.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 16.07.2002 г. № 56-с ФИО5 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании установлено, что при постановке ФИО4 ошибочно указано имя ФИО5, ФИО4 была поставлена на учет одна. Указанные доводы ответчика проверены в судебном заседании и нашли подтверждение.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 18.12.2017 г. № 660 ФИО5 снята с учета в связи со смертью.

Вместе с тем, судом установлено, что 20.02.2012 г. Тымыева Е.Г. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением в произвольной форме, в котором просила поставить её на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершей матери ФИО4

20.02.2012 г. Тымыева Е.Г. подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «пенсионеры», указав в составе семьи дочерей ФИО13, ФИО14

К заявлению Тымыевой Е.Г. приложены следующие документы: копия паспорта, копии свидетельств о рождении и паспортов дочерей, копия трудовой книжки, справка УПФР, копии справки об инвалидности и пенсионного удостоверения, справки сельской администрации Саратанского сельского поселения о составе семьи, копии документов об отсутствии недвижимости, свидетельство о смерти ФИО4

Судом установлено, что при подаче заявления (рапорта) от 20.02.2012 г. Тымыевой Е.Г. представлены все документы, предусмотренные пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879.

Из приложенных документов следует, что Тымыева Е.Г. имела общий трудовой стаж в местностях, приравненных к Крайнему Северу, 25 л. 3 м. 21 д., с 25.01.2005 г. являлась пенсионером по старости, недвижимого имущества не имела, что подтверждается справкой УПФР от 17.01.2012 г., копией пенсионного удостоверения, уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП от 15.02.2012 г.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что 20.02.2012 г. Тымыева Е.Г. выразила свое волеизъявление о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подав заявление и представив все необходимые документы. На момент подачи документов Тымыева Е.Г. соответствовала всем условиям участия в программе, т.е. обладала субъективным правом на включение в состав участников подпрограммы в категорию «пенсионеры».

Однако, до настоящего времени решение по заявлению (рапорту) Тымыевой Е.Г. от 20.02.2012 г. уполномоченным органом не принято, что не оспаривалось представителем ответчика.

12.02.2019 г. Тымыева Е.Г. повторно обратилась с заявлением (рапортом), после чего истец поставлена на учет в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры» с составом семьи 3 человек с 12.02.2019 г.

Принимая во внимание соответствие Тымыевой Е.Г. требованиям федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, заявительный характер участия в программе, суд приходит к выводу, что Тымыева Е.Г., выразившая свою волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления с заявлением (рапортом) о включении в список, имеет право состоять на соответствующем учете граждан с 20.02.2012 года. Оснований для признания за истом права состоять на учете с 16.07.2002 года суд не усматривает, поскольку умершая ФИО4 состояла на учете одна, при жизни не включила свою дочь Тымыеву Е.Г. в состав семьи для получения жилищной субсидии.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации должностных обязанностей при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, нарушает права таких граждан, добросовестно исполнявших все возложенные законом обязанности.

Ответчиком заявлен пропуск срока исковой давности по заявленному истцом требованию.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд признает необоснованным довод ответчика о пропуска срока исковой давности, поскольку заявление от 20.02.2012 г. до настоящего времени не рассмотрено в установленном порядке и уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения заявителю не направлено.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и свидетельствующих о пропуске истцом срока исковой давности, не предоставлено. Исковое заявление было подано в суд в пределах срока исковой давности.

В целях восстановления нарушенного права истца следует признать за Тымыевой Евгенией Григорьевной право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории учета «пенсионеры» с составом семьи 2 человека с датой постановки на учет с 20 февраля 2012 года. При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Тымыевой Евгении Григорьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за Тымыевой Евгенией Григорьевной право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории учета «пенсионеры» с составом семьи 2 человека с датой постановки на учет с 20 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.     Решение суда в окончательной форме принято 27 мая 2021 года.

Председательствующий Е.В. Айманова