Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1108/2020 ~ М-756/2020 от 10.04.2020

Дело № 2-1108/20

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года                                                                    г. Новочебоксарск

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

         под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

         при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

         с участием помощника прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Васильевой О.В., представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедевой Т.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах Краснова М.В. к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение,

                                                          у с т а н о в и л:

         Прокурор города Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах Краснова М.В. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал следующее. Краснов М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Распоряжением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако до настоящего времени жилое помещение Краснову М.В. не предоставлено.

         Прокурор Васильева О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

         Истец Краснов М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

         Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н. иск не признала, полагала, что предоставление жилого помещения истцу определяется очередностью.

         Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела третьи лица извещены надлежащим образом.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

         Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

         Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

         Как следует из материалов дела и установлено судом, Краснов М.В. относится к категории детей-сирот.

         Отец Краснова М.В. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), мать Краснова М.В. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

         Постановлением главы администрации Красноармейского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Краснов М.В. признан оставшимся без попечения родителей, на период пребывания Краснова М.В. в казенном специальном учебно-воспитательном учреждении Чувашской Республики <данные изъяты> обязанность по защите его прав и интересов возложена на указанное учреждение (л.д. 23).

         Краснов М.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнату площадью <данные изъяты> кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 29, 53 - 55).

         Краснов М.В. зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу (л.д. 48).

         Также в вышеуказанной комнате зарегистрирован и проживает ФИО3, являющийся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение (л.д. 30, 31).

         Распоряжением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Краснов М.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 9).

         Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Краснова М.В. в вышеуказанной комнате в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 10).

         Между тем, как установлено судом, до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

         В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         Право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное обеспечение жилым помещением предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

         В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

         Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

         По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

         Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3).

         По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

         Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

         К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, а также в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

         При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

         Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

         Согласно п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

         В соответствии с п. 12 ст. 23.1 вышеуказанного Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

         Согласно положениям п. 4.1. Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает орган местного самоуправления.

         Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

         Судом установлено, что истец относится к лицам, из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и на него распространяются гарантии по обеспечению органом местного самоуправления однократно жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

         Принимая во внимание, что у администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики имеется неисполненное обязательство по обеспечению истца, признанного нуждающимся в жилье и с 2015 г. состоящего на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения, суд полагает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика обеспечить истца однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

         Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Краснову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

         Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

         Мотивированное решение составлено 09.06.2020.

         Судья                                                                              Т.Г. Кондакова