Дело № 2-658/2024
УИД №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июля 2024 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,
при ведении протокола помощником судьи Лесниковой Н.Г.,
с участием истца Савеня С.И.,
представителя ответчика Фирсова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Савеня С.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,
у с т а н о в и л:
Савеня С.И. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований (л.д. 89) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - Отделение, ОСФР по <адрес>) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Отделение вынесло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (требуется не менее 6 лет 3 месяцев, имеется 4 года 1 месяц 07 дней). При этом, Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика кооператива «Строитель» треста Кудымкаргражданстрой, поскольку Списком № от 1956 и Списком № от 1991 указанная должность не поименована. Считает отказ о включении данного периода в специальный трудовой стаж и отказ в назначении пенсии незаконными. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления его законных прав. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Строитель» при тресте Кудымкаргражданстрой; обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанный период работы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению Савеня С.И. прекращено в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от требований в данной части.
В судебном заседании истец Савеня С.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 1984 году окончил ПТУ № и получил профессию электросварщика ручной сварки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электросварщика в кооперативе «Строитель» треста Кудымкаргражданстрой, работал полный рабочий день, выполнял сварочные работы по указанию мастера, сварочный аппарат был стационарный, его название ТД-500, документы кооператива «Строитель» не сохранились, он обращался в архив. Просит признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии спорный период.
Представитель ответчика Фирсов Р.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Савеня С.И. не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.52-53), суду дополнительно пояснил, что истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно выписке из ИЛС, страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 1 месяц 16 дней, величина ИПК-23,001, стаж на соответствующих видах работ – 2 года 6 месяцев 10 дней, что не дает истцу права на досрочное назначение пенсии. Оспариваемый период работы истца в должности сварщика в кооперативе «Строитель» исключен из подсчета специального стажа, поскольку Списком №2 от 1956 и Списком №2 от 1991 указанная должность не поименована. Считает, что действия Пенсионного органа правомерны, отказ в назначении пенсии произведен в соответствии с законом, в связи с чем просит в иске Савеня С.И. отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665), пунктом «б» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Савеня С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (л.д.62-63).
Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (требуется не менее 6 лет 3 месяцев, имеется 4 года 1 месяц 07 дней. Согласно выписке из ИЛС, страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 1 месяц 16 дней, величина ИПК- 23,001. В специальный стаж с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности) учтены периоды работы Савеня С.И. в должности электросварщика УПТК треста «Комипермлесстрой» Кудымкарское ДРСУ, Кудымкарское межхозяйственное управление механизации, служба в армии по призыву, и составляет – 4 года 1 месяц 07 дней (л.д. 9-10, 12-14).
При этом, из специального стажа ответчика исключен период работы истца в качестве сварщика в кооперативе «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» с 08 февраля 1989 года по 27 августа 1992 года (3 года 06 месяцев 20 дней), поскольку Списком №2 от 1956 и Списком №2 от 1991 указанная должность не поименована.
Согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", подлежащего применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные" (раздел ХХХII "Общие профессии").
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, который применяется с 01.01.1992, правом на досрочное назначение пенсии пользуются газосварщики (23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756); а также электросварщики ручной сварки (N 23200000-19906).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащих в п.5 от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Из анализа указанных разъяснений, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591", распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве сварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, для чего необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которыми определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.
Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Савеня С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально-технического училища СГПТУ-48 <адрес> по профессии «электросварщик ручной сварки», ему присвоена квалификация электросварщика ручной сварки третьего разряда. (л.д.15).
Согласно трудовой книжке истца, Савеня С.И. с ДД.ММ.ГГГГ был принят членом кооператива «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» сварщиком 3 разряда, откуда уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д.16-17).
В архивных справках ГКБУ «Коми-Пермяцкий окружной государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № С-240, ДД.ММ.ГГГГ № С-1265 имеются сведения о начислении истцу заработной платы за период с февраля 1989 по декабрь 1990 года ДОАО «Стройдеталь» по лицевым счетам КООП «Строитель». Согласны архивных данных Савеня С.И. отработал в феврале 1989 года 22 дня. Также следует, что приказы по личному составу, лицевые счета, должностные инструкции кооператива «Строитель» за 1991-1992 года на государственное хранение не поступали, а также личные карточки за 1989-1992 года (л.д. 18-19, 26, 57-59).
Из исторической справки представленной ГКБУ «Коми-Пермяцкий окружной государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кооператив «Строитель» по выпуску кирпича при тресте «Кудымкаргражданстрой» был создан на основании Решения №.1 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Кудымкарского городского Совета народных депутатов. В результате преобразований государственный предприятий, с ДД.ММ.ГГГГ трест «Кудымкаргражданстрой» преобразован в акционерное общество «Кудымкаргражданстрой», куда вошли СМУ-1, СМУ-2, ХУМ, ДСУ, РСУ, кооператив «Строитель», зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Кудымкаргражданстрой» прекратило свою деятельность, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. (л.д.33, 50).
Проанализировав вышеприведенные обстоятельства по делу, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности электросварщика в кооперативе «Строитель» при тресте Кудымкаргражданстрой» с 01 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 ( 1 год 11 месяцев) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку действовавший в указанный период Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определенных видах сварки и в течение полного рабочего дня, а из представленных доказательств следует, что Савеня С.И. в указанный период работал электросварщиком (сварщиком), то есть в должностях, которые отдельно не поименованы в Списке № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, однако предусматривают выполнение функциональных обязанностей газосварщика и электросварщика, которые содержатся в соответствующих Списках.
Вместе с тем, не подлежит включению в специальный стаж период работы истца в должности электросварщика в кооперативе «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные доказательства не подтверждают занятость истца на определенных законом видах сварки в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, что является обязательным с января 1992 года.
Представленные выше доказательства не позволяют сделать вывод о том, что истец в указанный выше период времени в течение полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В выписке из ИЛС сведения о стаже истца отражены без указания основания (кода) особых условий для досрочного назначения пенсии. Наблюдательное дело по кооперативу «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» не сформировано, документы, подтверждающие право истца страхователем не предоставлялись.
Показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами характера работы (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). Записи о работе в трудовой книжке истца достаточным доказательством в подтверждение характера работы, дающего право на досрочное льготное обеспечение, вопреки доводам истца, также не являются. Иных надлежащих, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы подтверждали постоянную и полную занятость истца на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, спорный период работы истца в должности электросварщика в кооперативе «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку факт выполнения истцом такой работы в условиях постоянной и полной занятости не доказан.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Савеня С.И. удовлетворить частично, признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в качестве электросварщика в кооперативе «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить Савеня С.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в качестве электросварщика в кооперативе «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев). В удовлетворении остальной части требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
исковые требования Савеня С.И. (ИНН №) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы Савеня С.И. в качестве электросварщика в кооперативе «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Савеня С.И. (ИНН №) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в качестве электросварщика в кооперативе «Строитель» при тресте «Кудымкаргражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев).
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ф. Горькавая
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.