Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-79/2024 от 11.06.2024

УИД №RS0№-76

Дело № 12-79/2024

Р Е Ш Е Н И Е

с. Юсьва                                  28 июня 2024 года

    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных округов по пожарному надзору, начальника 14 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 04 июня 2024 года администрация Юсьвинского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Администрация Юсьвинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что с постановлением не согласны, поскольку должностное лицо имело возможность применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. При рассмотрении дела об административном правонарушении администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края в качестве доказательств о выполнении мероприятий по п. 67 Постановления Правительства РФ были представлены копии постановления от 12 апреля 2023 года № 232 «О проведении санитарных уборок, ежегодных субботников на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края», постановление от 27 февраля 2024 года № 93 «Об усилении мер пожарной безопасности на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края в весенне-летний пожароопасный период 2024 года», постановление от 10 апреля 2024 года № 193 «О проведении санитарных уборок, ежегодных субботников на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края», протокол КЧС и ПБ от 22 февраля 2024 года № 3, справка финансового управления администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края. Просит заменить постановление в части назначенного наказания.

В судебном заседании представитель администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Бабин А.В. доводы жалобы поддержал, поскольку Юсьвинский муниципальный округ Пермского края является высокодотационным муниципальным образованием, в связи с тяжелым материальным положением просил снизить размер штрафа.

Представитель Главного Управления МЧС России по Пермскому краю Отинова К.Н. в судебном заседании не возражала о снижении штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом просила снизить штраф до 200 000 рублей.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Бабина А.В., Отиновой К.Н., судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2024 года в 15 час. 05 мин. юридическим лицом – администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края за земельном участке, собственность на который не разграничена, расположенном за территорией школы по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 Коап РФ, а именно в нарушение пункта 67 ППР правообладателем земельного участка, расположенного в границах населенного пункта <адрес> не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы.

По данному факту в отношении администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края 23 мая 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных округов по пожарному надзору, начальника 14 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 04 июня 2024 года администрация Юсьвинского муниципального округа Пермского края признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются материалами дела.

Представитель администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Бабин А.В. данное нарушение требований пожарной безопасности не оспаривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, назначенное администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его финансовому положению, при котором уплата административного штрафа в размере 300000 рублей может повлечь для него неблагоприятные последствия, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Судья считает, что администрацией Юсьвинского муниципального округа Пермского края ненадлежащим образом соблюдались требования пожарной безопасности, однако, в связи с тяжелым финансовым положением, имеются основания для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных округов по пожарному надзору, начальника 14 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 04 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края изменить, размер назначенного наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить до 150000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение 10 суток.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>